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生产企业冬季安全生产全流程管控工作实施指南

冬季低温、雨雪、冰冻、大风等极端天气频发，叠加岁末赶工、人员疲劳、假期值守松懈等因素，历来是生产安全事故的高发期。本指南围绕企业冬季安全生产的核心风险，从组织责任、风险排查、现场管控、装备维护、教育培训、应急值守、考核追责七个维度，提供可直接落地的全流程管控方案，帮助企业压实责任、堵塞漏洞，有效防范火灾爆炸、冻裂泄漏、高处坠落、中毒窒息、交通伤害等典型事故，平稳完成冬季生产与岁末年初安全保障任务。

一、冬季安全生产工作目标与组织责任体系

冬季安全生产工作必须先搭好责任框架，不能靠临时突击。企业应在每年11月上旬完成部署，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条，把管控要求落到具体岗位、具体人员。

企业需成立冬季安全生产专项工作领导小组，由主要负责人任组长，分管安全、生产、设备的负责人任副组长，各车间、职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室在安全管理部门，负责日常调度、检查、通报和考核。

各层级责任边界必须清晰：主要负责人审批冬季安全投入、重大隐患治理方案；分管负责人牵头分管领域的风险管控和隐患整改；车间主任负责本车间冬季防冻、防火、防凝措施的落地；班组长负责班前提醒、现场巡查；岗位员工严格执行操作规程，发现异常立即报告。

表1冬季安全生产各层级核心责任清单（企业内部管理口径）

责任层级

核心管控事项

完成