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国家公园社区协调发展方案

一、方案背景与核心意义

（一）国家公园建设的内在要求

国家公园作为我国自然生态保护的核心载体，承担着守护自然生态系统原真性、完整性，维护生物多样性的关键使命。但多数国家公园范围内或周边分布着大量原生社区，这些社区居民世代在此生活，传统生产生活方式与生态保护需求存在一定冲突——比如过去依赖林木采伐、山地放牧的生计模式，可能对森林植被、野生动物栖息地造成不可逆的破坏。若仅强调生态保护而忽视社区发展，不仅会引发居民对保护工作的抵触情绪，也会让严格的保护措施难以长期落地。因此，推动国家公园与社区协调发展，是实现生态保护与民生改善双赢的必然选择，也是国家公园建设从“单一保护”向“保护与发展协同”转型的核心内容。

（二）社区可持续发展的现实需求

长期以来，国家公园周边或内部的社区往往地处偏远，基础设施薄弱，产业结构单一，居民收入水平普遍较低。随着国家公园保护力度的加大，传统生计渠道被逐步限制，居民面临着“守着生态资源却难以变现”的困境。同时，社区在教育、医疗、文化传承等方面的短板也日益凸显，年轻人大量外出务工，导致社区空心化、文化断层等问题愈发严重。协调发展方案的出台，正是为了破解这些难题，通过将社区发展嵌入国家公园保护体系，让居民从生态保护的被动参与者转变为主动受益者，既筑牢生态安全屏障，又实现社区的可持续发展，留住乡愁与活力。

二、协调发展的核心原则

（一）生态优