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森林碳汇经济激励机制

一、引言

森林是陆地生态系统中最大的碳库，在吸收大气二氧化碳、减缓气候变化方面发挥着不可替代的作用。根据联合国政府间气候变化专门委员会的评估，森林生态系统的碳汇潜力约占全球陆地碳汇潜力的八成以上，是成本最低、安全性最高的自然碳减排解决方案（联合国政府间气候变化专门委员会，2021）。随着我国双碳目标的提出，森林碳汇的战略价值愈发凸显，但其供给规模却始终受到林业经营收益偏低、经营主体动力不足等问题的制约。森林碳汇具有典型的正外部性，单纯依靠市场自发调节难以实现最优供给，必须通过系统性的经济激励机制，将森林碳汇的生态价值转化为经营主体可获得的经济收益，才能真正调动全社会参与森林碳汇建设的积极性。本文从森林碳汇经济激励机制的核心内涵与理论基础出发，梳理当前我国现有实践类型的特征与局限，分析机制运行中存在的现实困境，并提出针对性的优化路径，以期为完善我国森林碳汇制度体系、助力双碳目标实现提供参考。

二、森林碳汇经济激励机制的核心内涵与理论基础

（一）核心概念界定

森林碳汇是指森林生态系统通过植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被、土壤或木制品中，从而降低大气中温室气体浓度的过程、活动或机制。而森林碳汇经济激励机制，则是指政府、市场及社会主体通过各类经济手段，调整森林经营主体、碳汇需求主体等多方利益关系，引导经营主体主动采取造林、抚育、延长轮伐期等措施增加森