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欧盟碳边境调节机制的影响范围梳理

一、引言：碳边境调节机制的出台背景与核心属性

全球气候变暖是当前人类共同面临的发展挑战，通过碳定价机制将温室气体排放的外部成本内部化，是被各类研究和实践证明有效的减排政策工具。当前全球已运行的碳定价机制仅覆盖约四分之一的温室气体排放，不同区域间碳价水平存在的显著差异，被认为是引发碳泄漏、削弱全球气候政策整体有效性的核心诱因（联合国环境规划署，2022）。所谓碳泄漏，是指如果部分经济体实施严格的碳定价政策推高本地高碳产业生产成本，相关产业可能向没有严格碳约束、碳成本更低的经济体转移，导致全球总排放没有下降，只是发生了空间转移，甚至因为转入地排放强度更高而出现全球