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2026年水利工程防溺水应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效防范水利工程管理范围内溺水事件发生，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护水利工程正常运行秩序与社会公共稳定，结合2026年度全国水利工程运行管理实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国民法典》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国河道管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及规范性文件，结合水利部关于水利安全生产风险管控“六项机制”建设要求制定。

1.3适用范围

本预案适用于2026年度全国范围内纳入水利行业监管的大中小型水库、水闸、堤防、灌区渠系、引调水工程、水利风景区及其他具有溺水风险的水利工程设施管理范围内的溺水事件防范与应急处置工作。

水利工程管理范围按照县级以上人民政府划定的边界执行，尚未划定的，按照水库坝区、库区正常蓄水位以下及坝端外延300米范围，水闸上下游各500米、左右岸各100米范围，堤防迎水坡、背水坡及护堤地范围，灌区干渠、支渠渠堤及附属设施周边50米范围执行。

1.4工作原则

1.4.1生命至上、预防为主。始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持防救结合、预防为先，强化风险辨识管控和隐患排查治理，从源头上