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2026年乡村防溺水工作应急预案

为有效防范2026年乡村区域溺水事故发生，规范溺水事件应急处置流程，最大程度降低人员伤亡及财产损失，保障农村群众特别是未成年人、外来流动人员生命安全，结合当前乡村水域分布特征、人员结构变化及基层应急能力实际，制定本预案。

一、适用范围与工作原则

（一）适用范围

本预案适用于2026年全国行政区域内行政村（含涉农社区）范围内所有天然水域、人工管控水域及临时性积水水域引发的溺水事件应急处置与前置防控工作，覆盖农村常住人口、外来务工人员、乡村旅游流动人员、暑期返乡探亲人员等所有涉险群体。天然水域包括河流水域、山塘、湖泊、山洪沟、自然积水坑等；人工管控水域包括水库、灌溉渠系、饮用水蓄水池、水产养殖塘、在建工程积水坑、人工景观水域等。

（二）工作原则

1.生命至上、预防为先。始终将人民群众生命安全放在首位，把前置防控作为防溺水工作的核心环节，从隐患排查、宣传教育、重点管控等方面提前介入，从源头上降低溺水事件发生概率。

2.属地为主、分级响应。落实村级主体责任、乡级主管责任、县级监管责任，按照事件严重程度分级启动响应，明确各层级处置权限与职责，避免越位、缺位、错位。

3.群防群控、快速处置。整合村两委、网格员、村警、民兵、志愿者、村民等多方力量，构建全覆盖防控网络；建立“10分钟村级响应、30分钟乡级增援、1小时县级联动”的快速处置机制，抢抓救援黄金时间。

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