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碳中和目标下的国际气候合作与博弈

气候变化是工业革命以来人类社会共同面临的最严峻的全球性挑战之一。随着化石能源的大规模开发利用，人为活动排放的温室气体持续累积，导致全球平均气温不断升高，极端高温、强降水、干旱、海平面上升等气候风险在全球范围内多点频发，对自然生态系统稳定、粮食安全、公共卫生安全乃至经济社会的可持续发展都构成了严重威胁。为了应对这一挑战，全球已有上百个国家和地区提出了碳中和目标，将净零排放作为本国中长期发展的重要方向，标志着全球气候治理进入了以碳中和为核心目标的新阶段。作为一项覆盖全球、涉及所有国家发展权益的系统性变革，碳中和目标的推进过程始终伴随着合作的共识与利益的博弈：一方面，气候风险的全球性特征决定了各国除了携手合作之外没有其他出路；另一方面，碳中和进程引发的全球能源结构调整、产业链重构、利益分配格局变化，也使得不同国家基于自身发展诉求展开多维度的博弈。深入分析碳中和目标下国际气候合作的基础与博弈的焦点，探索兼顾各方利益的全球气候治理路径，对于推动全球碳中和行动行稳致远、实现全球生态安全与共同发展具有重要的现实意义。

一、碳中和目标成为全球气候治理核心议程的演进脉络

（一）碳中和目标的科学共识基础

碳中和概念的提出与目标的确立，首先建立在扎实的科学研究基础之上。为了系统评估气候变化的成因、影响与应对路径，全球科学家持续开展了几十年的联合观测与研究，逐步形成了关于