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2026年超长期特别国债“两重两新”项目申报书编制模板与实操案例指南

2026年超长期特别国债已明确将“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）作为核心支持方向，项目申报书是评审专家判断项目合规性、投资合理性、效益可达性的核心依据。本指南梳理了从封面、项目概况、建设方案、投资估算到绩效目标的全模块编制规范，结合真实申报案例拆解常见失分点，提供可直接复用的结构化模板，帮助申报主体减少退件返工、提高评审通过率。

超长期特别国债支持范围与申报基本要求

超长期特别国债资金属于中央财政预算内专项支持资金，区别于一般地方政府专项债，其核心投向聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设，不支持纯商业性、可完全通过市场化融资覆盖的项目。申报主体需满足属地注册、具有独立法人资格、项目前期手续完备三项基本门槛。

表12026年超长期特别国债核心支持领域与申报主体要求

支持大类

细分领域范围

核心申报主体

前置合规要求

国家重大战略项目

京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等区域内的重大基础设施、生态治理、产业配套项目

省级以上政府平台、国有企事业单位、符合条件的混合所有制企业

纳入对应国家战略规划或省级重点项目清单，完成立项、用地、环评等前期手续

重点领域安全能力建