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城市内涝应急救援方案与三类场景处置流程

某区入汛后的第三场强降雨，比预报早到了四个小时。凌晨两点，气象预警还挂在蓝色，城东路下穿隧道的积水已经漫过路沿。一线指挥最怕的，就是这种预报没到、险情先到的窗口。本方案立足防汛抢险一线指挥岗位，把城市内涝处置拆成风险研判与预警响应、三类场景作战流程、抢险力量编组与安全防护、与防汛预案衔接四个环节，供街道、乡镇抢险指挥部和基层救援队伍对照使用。文中引用的标准与文件编号，均以2026年11月核验的现行版本为准；涉及具体技术指标时，以官方发布的标准原文为准。

一线指挥常犯的错有三：一是把所有积水都当成同一场仗，调来的人和装备不对口；二是只顾救人不顾排涝，人撤出来了路还堵着；三是雨一停就松弦，退水后倒在病床上的、踩在漏电水里的，往往比雨最大时还多。本方案的每个环节，都是对着这些错写的。

第一部分城市内涝风险研判与预警响应

（一）汛前把风险底数摸清上图

内涝处置的功夫，一半在汛前。指挥部应在每年入汛前组织一次全域踏勘，把易涝点、下穿隧道、地下空间出入口、低洼老旧社区逐一上图建档。哪条路的雨水井去年被树叶堵过、哪个小区车库出入口没有挡水板、哪段河道行洪断面窄、哪个泵站检修排空计划排在几月，都要标在图上、记在台账里。

风险研判不能只看天气预报的降雨量，还要看本地排水管网的设计标准、河道水位的顶托方向、在建工地基坑的挡水状况、地铁与地下商业空间的挡淹预案是