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口岸生物有害物入侵扩散处置预案

总则

口岸是阻断外来有害生物跨境传入的第一道防线，任何活体截获物的逃逸、非法夹带动植物产品的处置不当，或含有潜在生物毒性包装材料的违规拆解，均可能对国内农林牧渔生产安全与公众健康构成不可逆的生态威胁。本预案旨在建立一套响应迅速、分工明确、操作可量化的应急处置机制。

适用范围

本预案适用于海关监管区内（包括但不限于口岸码头、航空货站、跨境铁路场站、邮快件中心、查验场地、指定监管场地及检疫处理区）发生的突发性生物有害物逃逸、扩散、暴露及交叉污染事件。

工作原则

底线思维，前置拦截：坚持“检疫前置、风险归零”，对所有高风险集装箱及货物实施100%先检后卸。

物理隔离，化学阻断：优先采用物理屏障切断传播途径；若条件受限则实施精准化学消杀；严禁在未查明生物特性前盲目使用广谱药剂引发二次生态危害。

闭环管理，追溯到底：执行“发现—封锁—处置—评估—复课”PDCA闭环，事件未完成追溯复盘绝不可终止应急状态。

组织指挥体系

应急响应的效率取决于指挥层级的扁平化与专业力量的前置化部署，任何层级的信息衰减都会错失生物阻断的黄金窗口期。

指挥机构及职责

成立口岸生物安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）。

总指挥：海关口岸监管单位主要负责人。负责I级应急响应的启动审批及重大资源调度。

副总指挥：海关分管检疫副职、口岸运营企业负责人。负责II级及以下响应的启动，组织现场救援力