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施工噪声引发群体性上访预案

1总则

1.1编制目的

为高效处置因施工噪声引发的群体性上访事件，最大限度降低事件对社会秩序、施工进度、群众正常生活的负面影响，平衡工程建设推进与群众合法权益保障，明确各部门职责边界、处置流程和后续整改要求，确保事件处置合法合规、快速平息，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施、交通水利、城市更新等所有在建工程因施工噪声污染引发的5人及以上群体性到各级信访部门、政府机关、项目施工现场聚集上访、堵门阻工、静坐抗议等事件的预防和处置工作。

1.3工作原则

预防为先：建立施工噪声常态化管控机制，从源头减少噪声污染投诉，降低群体性上访风险；

快速响应：群体性上访事件发生后1小时内完成核心处置力量集结，第一时间开展接待、稳控工作；

依法处置：严格依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《信访工作条例》《建设工程施工现场环境与卫生标准》等法律法规开展处置，保障群众合理诉求，打击违法闹访行为；

属地管理：事件发生地街道（乡镇）为第一责任主体，统筹协调辖区资源开展处置，行业主管、生态环境、信访、公安等部门按职责联动配合；

闭环整改：事件处置完成后7个工作日内完成噪声问题整改，形成诉求受理、问题整改、反馈回访的全流程闭环，防止事件反复。

2组织体系及职责分工

2.1市级统筹协调组

由市住房城乡建设委、市生态环境局、市信访办