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2026年节能环保改造发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”以来，我国节能环保改造工作取得阶段性成效：截至2025年末，全国规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降18.2%，重点行业能效基准水平以上产能占比超过75%，城镇新建建筑绿色建筑占比达到98%，公共机构单位建筑面积能耗较2020年下降11.3%，节能环保产业产值突破10万亿元，累计完成重点区域既有建筑节能改造面积12.3亿平方米，工业固废综合利用率达到58%，为2026年深化改造工作奠定了坚实基础。但当前仍存在突出短板：重点行业剩余15%左右的低效产能改造难度大、投入成本高，城镇既有非节能建筑存量仍超60亿平