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社区养老服务体系高质量发展与模式创新研究深度调研报告

深度调研报告

研究时间：2026年10月11日

研究对象：中国社区养老服务体系（居家—社区—机构三级网络中的社区依托环节）

目标读者：希望快速理解并做决策的普通专业读者

方法：多源信息采集（41个候选来源）、来源可信度分级、主张-证据矩阵交叉验证；关键事实均标注来源编号

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研究时间：2026年10月11日

研究对象：中国社区养老服务体系（居家—社区—机构三级网络中的社区依托环节）

目标读者：希望快速理解并做决策的普通专业读者

方法：多源信息采集（41个候选来源）、来源可信度分级、主张-证据矩阵交叉验证；关键事实均标注来源编号

执行摘要

中国社区养老服务体系正处于政策密集落地、网络加速成型、模式快速迭代、可持续性待考的阶段。截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口达32338万人（占总人口23.0%），社区养老服务机构和设施35.61万个、床位269.5万张，老年助餐点8万个，三级养老服务网络（县—乡—村）的骨架已基本搭起。判断：体系有没有的问题已基本解决，好不好可持续不可持续的问题成为主要矛盾。这一判断由官方统计数据与多份独立调研共同支撑，可信度高。[S7][S8][S9]

政策层面已完成顶层设计闭环：2