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节能评估报告编制收费指南（2026版）

第一章总则

一、指南适用范围

1.本指南适用于全国范围内所有从事固定资产投资项目节能评估报告编制的第三方技术服务机构、项目建设单位、各级节能审查主管部门，作为收费核算、合同签订、价格监管的统一参考依据。

2.覆盖的项目范围包括年综合能源消费量1000吨标准煤及以上、年电力消费量500万千瓦时及以上的需单独开展节能审查的固定资产投资项目，也同步覆盖年综合能源消费量1000吨标准煤以下需编制节能评估报告表、填写节能登记表的项目。

3.不适用于涉及国家秘密的涉密项目、应急抢险救灾类临时项目、境外投资项目中位于我国境外的建设内容部分。所有适用范围内的市场化收费行为，均需参考本指南明确的标准执行，不得随意突破指导区间。

二、收费基本原则

1.成本导向原则。所有收费标准的核算均覆盖编制过程中产生的人力、技术、差旅、办公等全维度成本，确保机构在合理利润空间内开展服务，避免低于成本价的恶性低价竞争行为。本指南测算的全成本最低阈值为基准收费基数的70%，低于该阈值的报价直接判定为异常低价。

2.质量优先原则。收费标准与报告编制质量直接挂钩，高复杂度项目对应的收费档位必须匹配不少于2名注册节能工程师全程参与编制的人员配置要求，禁止以压缩人员投入、减少现场踏勘频次的方式压低服务质量。

3.差异化定价原则。根据项目所属行业、建设规模、用能复杂度、所在区