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城市防汛抗洪应急处置工作方案

一、总则与编制目的

（一）编制目的

为有效应对城市防汛抗洪突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市生命线系统正常运行和公众基本生活秩序，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本市地形地貌、气候特点、河湖水系分布及现有防洪排涝设施实际状况，制定本工作方案。本方案适用于本市行政区域内因暴雨、洪水、内涝、山洪、台风暴雨叠加等自然灾害引发的防汛抗洪应急处置工作，同时适用于因水利工程溃坝、决堤、闸站故障等次生灾害事件的抢险救援行动。

（二）工作原则

城市防汛抗洪应急处置工作坚持人民至上、生命至上，以防为主、防抗结合，统一指挥、分级负责，属地为主、条块联动，快速反应、协同应对，科学调度、依法处置的原则。各级人民政府及其有关部门应当建立健全防汛抗洪责任体系，将城市排水防涝、河道行洪、水库调度、山洪防御、危旧房屋防护、地下空间管控等纳入应急管理体系统筹推进。任何单位和个人都有参加防汛抗洪抢险的义务，各级人民政府应当组织动员社会力量共同参与防汛抗洪工作。

（三）适用范围与分级响应

本方案依据暴雨预警等级、洪水量级、受灾程度和影响范围，将城市防汛抗洪应急响应划分为四个级别，即特别重大（一级）响应、重大（二级）响应、较大（三级）响应和一般（四级）响应。一级响应由市人民政府防汛抗洪指挥部（以下简称市防指