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2026年洪涝灾害灾后恢复重建方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，深入落实国家防灾减灾救灾相关部署，统筹灾后恢复重建与高质量发展、乡村振兴、新型城镇化建设有机结合。以保障受灾群众基本生活为核心，以恢复提升基础设施和公共服务能力为重点，以修复生态环境、重振区域产业为支撑，科学规划、精准施策，全力保障受灾区域尽快恢复正常生产生活秩序，着力构建更具韧性的防灾减灾体系，实现受灾地区从“恢复如常”到“提质升级”的转变，切实增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

（二）基本原则

一是坚持以人为本、优先保障。始终把保障受灾群众生命安全和基本生活放在首位，优先解决住房安全、饮水保障、就医就学等迫切需求，确保受灾群众有房住、有饭吃、有干净水喝、有病能医、有学上。二是坚持科学规划、精准施策。全面开展灾情评估，结合区域自然地理条件、经济社会发展水平和未来防灾需求，制定差异化重建方案，避免盲目建设，确保重建项目既符合当前实际，又兼顾长远发展。三是坚持统筹推进、分类实施。区分轻重缓急，对影响群众基本生活和救灾工作的项目优先启动，对基础设施、产业发展、生态修复等项目分阶段推进，协调好政府、市场、社会各方力量，形成工作合力。四是坚持自力更生、多方支援。充分调动受灾地区干部群众的主动性和创造性，引导群众积极参与重建；同时积极争取上级财政支持、社会捐赠和金融机构帮扶，凝聚重建的强大合力。