电力工程新定额应用与概预算手册.pdf

第一章 电力工程定额应用 与造价控制总论 第一章 电力工程定额应用与造价控制总论 ·$ · !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一节 定额及其管理 一、定额的含义和种类 （一）定额的含义 在社会生产中，为了生产某一合格产品或完成某一工作成果，都要消耗一定数量的人 力、物力或资金。从个别的生产工作过程来考察，这种消耗数量，因受各种生产工作条件 的影响，是各不相同的。从总体的生产工作过程来考察，规定出社会平均必需的消耗数量 标准，这种标准就称为定额。不同的产品或工作成果有不同的质量要求，没有质量的规定 也就没有数量的规定，因此，不能把定额看成是单纯的数量表现，而应看成是质和量的统 一体。 定额可表述为：在合理的生产组织、合理的使用资源和合理的生产技术条件下，经过 国家或主管部门科学地测定、分析、计算而加以合理确定的生产单位合格产品或完成一定 量工作所消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。 什么是工程定额？在建筑安装工程施工生产过程中，为完成某项工程或某项结构构 件，都必须消耗一定数量的劳动力、材料和机具。在社会平均的生产条件下，把科学的方 法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具数量标准， 就称为建筑安装工程定额，或简称为工程定额。工程定额除了规定有数量标准外，也要规 定出它的工作内容、质量标准、生产方法、安全要求和适用的范围等。它属于生产消费定 额的性质，是在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种 生产消费之间特定的数量关系。例如，砌筑 !"#$ 砖基础，需用%&$’ 块普通粘土砖。这 里的产品（砖基础）和材料（标准砖）之间的关系是客观的，也是特定的。 我国是社会主义国家，一切在国民经济中起主导地位的生产活动都要通过国家统一 计划管理和宏观调节来实现。建筑安装行业是国民经济的支柱，因此，有关建筑安装活动 范畴内的各种定额，都必须经国家建设部门或其授权部门统一制定、执行和管理。在定额 规定适用范围内，任何与使用定额有关的单位，包括设计单位、建设单位、施工单位、建设 银行都必须遵守，不经有关部门的批准或同意，不能任意编制或改动。 撇开定额质的因素，单纯从定额的数量来看就是定额水平。通常说的定额水平偏高， 是指定额内规定的人工、材料、机械消耗量偏低了；相反定额水平偏低是指这些消耗量偏 高。定额水平反映的是一定时期社会必要劳动时间量的水平，在一定时期内具有相对的 稳定性，也就是说应保持一定的定额水平。但定额水平也非长期不变，随着社会生产力的 发展，新材料、新工艺、新技术的普遍应用以及工程质量标准的变化和施工企业组织管理 人员的素质的提高等等也会不断地变化和提高，原有的定额水平将逐渐地不再适应，这就 需要对其进行补充、修订或重新编制，以适应社会生产发展的需要。 ·$ · 电力工程新定额应用与概预算手册 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 工程定额是依据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用 范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁发执行。工程建 设定额是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 在我国，凡经国家或其授权机关颁发的定额，是具有法令性的一种指标，不得擅自修 改和滥用。定额要保持相对的稳定性，但也随着技术条件、管理条件的变化，及时地进行 修订、补充，直到重新颁布新定额为止。 定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它不是一成不变的，而是随着生产力水 平的变化而变化的。一定时期的定额水平，必须坚持平均先进或先进合理的原则。所谓 平均先进，是指在执行定额的时期内，大多数人员经过努力可以完成定额或超过定额，是 先进指标中的平均值。所谓先进合理，是指定额指标虽然也是先进的，但不一定是平均 值，而且一般是取比平均值要低的合理指标。 我国自建国以来，建筑安装行业发展很快，在生产经营管理中，各类工程定额标准是 核算工程成本，确定工程造价的基本依据。这些工程定额经过多次修订，