中国家电下乡政策执行问题的有效性分析.pdfVIP

2009年12月 经济与管理 Dec．，2009 and ％E23Ⅳ0．12 ～23卷第12期 EconomyManagement ●百家点经 中国“家电下乡”政策执行问题的有效性分析 杨 兰 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430074) 摘要：家电下乡政策是国家从2007年底至今仍在推行的一项惠农政策，这项政策不仅给农民带来了实惠，更重要的 是，在当前全球金融危机形势下，实施“家电下乡”对于扩大内需特别是农村市场需求，激活农村消费，缓解家电行 业困境，实现中国“保增长”任务目标都具有极为重要的意义。但是政策的关键在于落实。而政策落实的重要环节之 一就是政策的执行，由此希望能够通过一系列措施和对策使得此致策达到政府、企业和农民三方共赢的效果。 关键词：家电下乡；政策执行；惠农 中图分类号：F713．582文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)12-0083-05 实施家电下乡是党中央、国务院深入贯彻落实 年财政补贴家电下乡资金将达到104亿元，累计拉 科学发展观、积极扩大内需的重要举措，对于拉动 动消费9200亿元，放大农村近7倍的购买力。a其 农村消费、提高农民生活质量、统筹城乡发展、促进 次，有利于促进行业发展。中国是世界上最大的家 社会主义新农村建设以及帮助家电行业摆脱困境 电生产国和出口国，彩电、电冰箱、手机等主要家电 都具有重要意义。为了使这一惠农助农政策切实可 产品产能很大。最近一段时间受国际市场影响，出 行，有关方面积极为政策的实施创造了条件。但是 口受阻，行业发展遇到较大困难。推广“下点、下 不管政策的意义有多重大，条件多么充足，在执行 乡”，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对 的过程中难免会因为一些主客观原因而出现这样 接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产 或那样的问题，所以为确保家电下乡这项惠农政策 品结构、促进行业健康发展拓展了空间。第三，有利 顺利实施，收到预期效果，我们必须采取一定的措 于提高农民生活质量。家电普及程度是体现农村物 施解决执行过程中存在的问题。 质文明的重要标志之一。实施家电下乡，将家电产 品出口的优惠政策直接补给广大农民，而不是补给 一、中国“家电下乡政策的目标及其实 企业等中间环节，这将大大降低农民的消费支出成 施条件 本。在增强农民消费能力的同时，提高农民的生活 实施家电下乡主要的政策目标在于促进中国 水平。第四，有利于完善农村生产和流通服务体系。 经济增长、促进家电行业的发展、提高农村及农民 推广家电下乡政策不仅仅是提供一些财政支持，一 生活质量。首先，家电下乡有利于拉动农村消费。党 “补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引 的“十七大”提出“促进经济增长由主要依靠投资、 导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向 出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”， 农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成 消费被放在首位。农村消费是中国扩大消费的重要 的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构 部分，抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步 的状况，实现协调可持续发展。 推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更