转观念、抓改革、调结构、促发展”主题实践活

转观念、抓改革、调结构、促发展”主题实践活动思想总结金秋时节，党的十七届四中全会在北京闭幕。这次全会的一个重要议程是审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。既然出台物业税的目的是为了增加住房保有环节的税收成本，以此抑制房产投资和投机冲动。那么用一个“换汤不换药”的替代法，一样可以解决问题。方案一是以一个新税种代替物业税，比如上海提出的“住房保有税”。权威人士透露，早在两会刚结束时，中央财经领导小组办公室工作人员就赴沪讨论落实国务院提出的四项调控措施，物业税征收可行性是讨论的重点内容之一。仅一个月后，以上海住房保障和房屋管理局牵头的征税方案基本确定。物业税的叫法调整为住房保有税。而市场上的另一个传闻则可能是中央正在思考的另一个方案。即完善执行现有的房产税。据中原地产李文杰以及北京政府部门人士分析，从1986年就已经制定的《中华人民共和国房产税暂行条例》说明，对房产持有环节征税早在该条例中就有明确表述。但多年来并未在住房环节征收，只在经营性物业中征收。　到底是开征物业税，还是地方试点征住房持有税，抑或由房产税代替物业税职能？房产税制改革似乎仍无定案。但有一点可以肯定，不管是设立新税种还是改革旧税种，从保有环节对住宅征税确实成为中央及地方联手研究的房地产调控重点。宏观调控是个长期的趋势，这是由房地产行业的属性决定的，而在具体的实施层面上，国土部门将继续着力于严格控制土地、优化土地供应结构、打击土地囤积；建设主管部门会加强中低价房屋建设、规范市场秩序、打击囤积住房；央行、银监会维护金融安全，严格放贷，提高首付；发改委将加强项目审批；税务总局严格征收，增加持有环节税收，土地增值税；规划部门将控制规划，增加中低价房。今年，已经出台的宏观调控政策基础上，继续加强和完善宏观调控，呈现“稳政策，调结构”的新特点，稳政策主要集中在：抑制投资过快增长和房价过快上涨，如果房价过高以及房地产收益过高，必然会吸引社会上各种资源纷纷涌入房地产市场，引发房地产和相关产业的投资冲动增加，诱发新一轮投资过热调整住房供应结构，构建多层次住房保障体系。今年，最受老百姓关注的保障住房建设将取得实质性进展，在扩大住房公积金覆盖范围、规范公积金管理、规范发展经济适用住房以及加大住房补贴发放力度等基础上，完善廉租住房制度，这将成为首府保障性住房建设的核心与重点。经济适用房作为一项重要的住房保障制度，在今年将进一步完善发展，政府将统筹考虑廉租住房制度、住房补助金制度等住房补贴资源的相互衔接，发挥政策合力，促进低收入家庭住房问题的根本解决。据了解，小户型住房将成为今年房地产市场的主流房型，90平方米以下的户型竞争将全面展开。但是，如何做到“造价不高水平高，标准不高品质高，面积不大功能全，占地不多环境美”的精品建筑是当前值得研究和思考的问题“银根”紧缩政策的实施和资金链危机的加剧，房地产市场必首当其冲。近年来，房地产开发贷款占整体金融机构货款余额的比重逐年上升。而国内房地产开发的资金来源，由60% －80% 来源于商业银行的货款，与国外开发模式相比，银行货款明显偏高。这种对银行资金依赖高的现象，使得以金融手段对其进行的合理调控，对其影响更加明显。“银根”紧缩的相关政策和消费信心的下降，使得开发商在无法获得廉价、充分的资金供给后，都将面临着资金链紧张的问题。一系列金融政策的落实和消费者的持币观望，又将导致开发成本增加、开发周期缩短和投资利润率的降低。紧缩政策使得开发商的实力特别是融资能力和盈利能力受到越来越大的考验，房地产市场整合浪潮越来越急。对于整个建筑产业而言，过去几年开发企业借助银行货款大量消耗土地、钢铁、水泥等社会资源的消耗式开发将受到影响，这使得整个建筑业的资金链保障体系成为了一些开发企业、施工企业和原材料企业所必须关注的核心问题。整个建筑产业急需重新部署、整合资源，以面对新一轮的整合局面。一系列金融政策的出台和消费信心的下降，对于资金链紧张的开发商而言，观望或忍痛抛售是其重要的应对措施，这也使得市场上的中端楼盘或项目的数量短期内增加，进而影响楼市的供求关系，满足部分消费者的购买需求。而对于资金充裕、品牌影响力强大的开发商而言，进一步扩张是其重要的应对措施，这有利于提供品质更高的楼盘，为消费者的生活品牌进一步创造物质基础。对于已购房者，由于对经济信心不足以及资产有可能贬值等，特别是第二套房首付和利率的提高，使得很大一部分依靠货款购置第二套房的群体压力更大，