关于编报2011年基本养老服务体系建设和社区服务

关于编报2011年基本养老服务体系建设和社区服务体系建设储备项目建议方案的 通 知 各省辖市发改委、民政局： 根据《国家发展改革委社会发展司关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》的要求，请你们抓紧编报2011年基本养老服务体系建设和社区服务体系建设储备项目建议方案。现将编报工作的有关事项通知如下： 一、基本养老服务体系建设储备项目 （一）建设内容 主要包括机构类型和社区类型两类项目。其中，机构类型以综合福利院、老年护理院、老年公寓等为重点，兼具培训和示范功能。社区类型以城市社区日间照料中心、农村乡镇中心敬老院为重点，提供养护、照料等综合性服务；探索建设公益性的社区养老服务资源中心。 基本养老服务体系建设项目应面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等服务。在床位有限的情况下，重点保障优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保老年人和中低收入失能、半失能老年人的基本服务需求。 （二）储备项目个数 17个省辖市（济源市除外）各上报2个机构类型服务项目，所辖县、县级市、区各报1个社区类型服务项目；济源市上报1个机构类型和2个社区类型服务项目。 （三）建设和运营方式 建设方式包括整体新建，利用现有设施改建和扩建，在缺乏建设用地和公共设施的社区适当购置改造。设施的建设水平要与当地经济社会发展相适应，并充分考虑未来老龄人口的消费需求。储备项目均需满足《物权法》要求，明确产权性质，确保国有资产不流失。 申请中央预算内投资补助的2011年储备项目必须坚持公益性质，鼓励通过招标方式选择社会机构负责运营。有关部门要加强监管，确保规范运行。 （四）遴选重点 1、以长期护理床位为主要建设内容的项目； 2、跨行业对医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心等设施资源进行整合和改造，盘活存量资产的项目； 3、对机构类项目，明确采取公开招标形式选择社会机构运营，或在创新运营模式等方面有典型经验； 4、对社区类项目，探索建立公益性社区养老服务资源中心，鼓励发展新型社区养老服务业态和组织形式； 5、公办机构探索改革运营机制，努力实现管办分离。 （五）申请额度范围 原则上，暂以床均建筑面积35～50平方米、每平方米建筑造价不高于1500元为基准，根据项目的实际情况安排中央补助投资。总体上，中央补助投资不超过总投资的50%。鼓励有条件的地方加大投资力度，调动社会力量，安排更多投资。 二、社区服务体系建设储备项目 （一）建设内容 主要包括基层综合性社区服务站及街道社区服务中心的设施建设，重点向社区服务站倾斜，对已建有街道社区服务中心的地区，可根据实际需要申报多个社区服务站项目。街道社区服务中心严禁包含街道一级政府及相关部门的办公用房。 储备项目至少要满足如下一项条件：一是在没有或租用办公用房，服务设施严重缺乏的社区及街道；二是在设施功能不全、面积不能满足基本服务要求的社区及街道；三是在服务需求大、工作基础好，但设施条件有待进一步改善的社区及街道。 （二）储备项目个数 郑州市上报2个社区服务中心和20个社区服务站（其中，巩义市、中牟县各上报6个社区服务站）；南阳市上报2个社区服务中心和14个社区服务站（其中，邓州市上报6个社区服务站）；商丘市上报2个社区服务中心和14个社区服务站（其中，永城市上报6个社区服务站）；信阳市上报2个社区服务中心和14个社区服务站（其中，固始县上报6个社区服务站）；周口市上报2个社区服务中心和14个社区服务站（其中，项城市上报6个社区服务站）；开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、驻马店12个市各上报2个社区服务中心和8个社区服务站，济源市上报1个社区服务中心和4个社区服务站。 （三）建设标准和补助范围 根据社区内人口数量和服务设施实际需求，街道社区服务中心建筑面积原则上不小于1000平方米，每个服务中心中央补助投资100万元；市区社区服务站建筑面积原则上不小于300平方米，每个服务站中央补助投资50万元；县（县级市）社区服务站建筑面积原则上不小于200平方米，每个服务站中央补助投资30万元。 三、其他几点具体要求 1、申报的储备项目需简要说明项目建设的基本情况（如辖区人口数量、服务设施现状、项目建设内容、建设方式、建设性质、建设标准、建设地点、投资来源、申请额度范围等），并按重要程度排序，优先项目排在前面。 2、申报项目要符合当地城市建设规划，明确地方配套投资责任主体，保证落实土地、配套资金、环境评估等工作，确保项目能于2011年开工建设。 3、所有申报项目都需由各市发改委使用“中央投资项目编报系统软件(2010年3月22日版)” 编报（软件下载地址：/rjxz/336023.htm，填写说明详见附件一），并完整准确填