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定量分析方法 公共管理学院 区晶莹 教学目的 通过系统学习定量分析方法的基本概念、理论和方法，培养学生公共管理技能；提升公共管理能力与管理水平。 考核方式 平时20%（考勤、作业、上机练习、上课表现等）； 期末考试60%； 综合性设计性实验 20%； 综合性设计性实验要求：利用所学管理定量分析方法灵活应用于社区管理、行政管理、教育管理以及公共事业管理等公共管理中（ 具体要求15周给） 参考书 张霭珠、陈力君主编《定量分析方法》，复旦大学出版社； 魏娜主编《公共管理的方法与技术》，中国人民大学出版社； 陈振明主编《公共管理学》（第二版），中国人民大学出版社； 钱学森、许国志等主编《论系统工程》（增订本），湖南科学技术出版社； 谭跃进等主编《系统工程原理》，国防科技大学出版社； 汪应洛主编《系统工程》第3版，机械工业出版社； 胡运权主编《运筹学》（第二版），清华大学出版社； 张建同、孙昌言主编《以Excel和SPSS为工具的管理统计》，清华大学出版社。 为什么要学？ 公共管理的复杂性； 管理实践的需要； 现代科学技术的发展； 决策的科学化； 第一章　绪论 重点问题： 公共管理的基本概念和主要内容； 系统和系统工程、运筹学的基本概念； 定量分析方法的主要内容； 定量分析方法的应用领域。 1.1 公共管理的主要内容 公共管理： －是公共组织提供公共物品和服务的活动。 公共管理主要研究内容： 　　　公共管理学主要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）；研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品和服务。（陈振明教授） 公共管理研究方法 经验科学研究方法 　 观测、实验、对比、抽样、案例、访谈、调查等方法。 定量分析方法 　 运筹学、控制论、系统工程、系统分析、损益分析、计算机模拟等定量分析方法，其特点是从系统的概念出发，研究公共管理系统与环境，整体与局部，结构、功能与运行的相互关系和相互作用。 1.2　定量分析方法概述 1、系统的定义 系统—— System，我们并不陌生，在现实生活中，“系统”是一个被广泛使用的词。 比如：人体； 地球； 交通运输系统； 一部机器； 一个国家。 一切系统都具有以下几个共同点： 第一，系统是由两个以上的要素组成的整体。 第二，系统的诸要素之间、要素与整体之间、以及整体与环境之间存在着一定的有机联系。 第三，系统要素之间的联系与作用必产生一定的功能。 “系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合的具有特定功能的有机整体，而且这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。” ————钱学森 2、系统的基本特征 一个系统S可以通过系统的组成元素C、关系（结构）R（Relation）、功能F（Function）和环境E（environment）这四类参数来进行描述，即 S={C，R，F，E} 系统与要素（组成元素）之间的相互作用 ⑴ 系统通过整体作用支配和控制要素 系统通过其整体作用来控制和决定各个要素在系统中的地位、排列顺序、作用、作用的大小以及作用的范围，协调着各要素之间的数量比例关系等等。系统整体稳定，则要素也稳定；系统整体特性和功能发生变化，则要素以及要素之间的关系也会随之变化。 ⑵ 要素通过相互作用决定系统的特性和功能 一般来说，要素对系统的作用有两种可能的趋势： 一是要素的组成成分和数量具有一种协调、适应的比例关系，使得要素能够维持系统的动态平衡和稳定，并使系统走向组织化、有序化； 二是要素之间出现不协调、不适应的比例关系，这就会破坏系统的平衡和稳定，甚至使系统衰退、崩溃。 ⑶ 系统与要素的概念是相对的 一个系统相对于构成它的要素而言是个系统，而相对于由它和其它事物构成的大系统而言，则是一个要素（或称子系统）；同样，一个要素相对于由它和其它要素构成的系统而言，是个要素，但相对于构成它的要素而言，则是一个系统。 系统的特性 系统的特性主要表现为系统的整体性、相关性、目的性和环境适应性。 整体性：系统的各要素之间存在一定的组合方式，各要素之间是相互统一和协调的，系统整体的功能不是各组成要素功能的简单迭加，而是呈现出各组成要素所没有的新的功能，并且一般来说，系统的整体功能大于各组成要素的功能总和。 用公式表示即： F ＞ ∑Fi 式中：F是系统的整体功能；