2008-2010年新农村规划.ppt

大同市南郊区社会主义新农村建设2008—2020年十三年规划二OO八年十二月 ●文本●说明●图件 《大同市南郊区社会主义新农村建设2008-2020年十三年规划》编 委 会 主 任：赵志坚（区长） 副 主 任：张 团（区委副书记） 李所仁（副区长） 许孝堂（农工办主任、农业局局长） 主 编：张 团 副 主 编：周 欣 编写人员：高立成、王永刚、马德强、云雪东 校 审：杨永海 审 阅：许孝堂 规划正文 目 录 第一章 规划总体设计与各区域定位 第二章 经济规划 第三章 科技科普事业规划 第四章 公共产品供给硬件部分规划 第五章 公共产品供给软件部分规划 第六章 新农村环境生态保护规划 第七章 物质文化与非物质文化保护 与开发利用规划 第八章 附则 参考文献 第一章 规划总体设计与各区域定位 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻以人为本、和谐发展的原则，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字作为新农村建设的方针，到2020年实现农村各项主要经济、社会指标比2006-2007年翻一番，初步实现大同市南郊区小康社会的建设目标。 总　目　标 南郊区新农村建设规划属于城郊型、工矿型的类型，农民人均纯收入达到1.1万元左右；农村居民恩格尔系数低于38%；农业总产值年均递增5.5%，建立起一村一品的现代经济发展模式，灌溉用水有效利用系数达到0.56，森林覆盖率达到25%以上；新型农村合作医疗、社会养老、社会救济保障三大社会保障覆盖率达到100%； 村庄房屋造型新颖美观，舒适实用，人均居住面积30平方米以上，50%以上的农户住上水、电、暖、气基本配套的住宅，适合沼气户建设的90%以上的农户使用沼气等新型能源，有供、排水设施，饮用水安全达标；农村公共服务体系健全，农民享受新型农村合作医疗，100%以上的适龄村民参加养老保险，农村人口平均受教育9年以上，有文化、懂技术、会经营的新型农民达85%以上，村民对村务公开的满意度达85%以上。农村精神文明建设不断加强，民主政治建设水平全面提高；建成农村生产发展，农民生活宽裕，乡风民风文明，村容村貌整洁，管理科学民主，社会和谐稳定的社会主义新农村。 分 区 决 策 1、城中村区域，包括新旺乡的全部、马军营乡的陈庄村、宋庄村、五里店村等共28个村，定位在依托城市农民身份的成功转换，完全纳入大同市城市建制。 2、城郊村区域包括马军营乡、水泊寺乡、口泉乡、西韩岭乡的部分，平旺乡的大部分，共52个村。定位在市场建设、服务城市上。逐步纳入市镇建制，农村转为社区或街道管理体制。其中包括水泊寺乡的部分乡村的御东新区正按市政府的规划执行。 分 区 决 策 3、山区半山区区域，包括鸦儿崖乡、高山镇、云冈镇、古店镇的大部分，口泉、平旺、马军营的部分，共80个村，定位在生态建设以及煤、林、草、畜牧业生产上。逐步退出粮食、油料等传统作物种植，重点发展林草业和畜牧业。其中：因地质灾害需搬迁69个村和云冈世界文化遗产建设搬迁村1个，共计搬迁村70个，规划迁入平川区普通村，从而形成较大规模的优势村，进而发展成中心村。原空心村复恳后，发展生态建设以及煤、林、草和畜牧业生产。 分 区 决 策 4、平川区区域，包括口泉乡的大部分，西韩岭乡的全部，以及平旺乡、水泊寺乡的少部分，共30个村，定位在综合经济发展上。主要服务大同市，面向京津市场，重点建设菜、肉、蛋、奶、果基地；以规模化、机械化为特征的，粮经轮作的平川特色农业作物区域带。 发展战略选择 根据战略目标，进行战略选择，从经济、社会民生、生态三个方面，确定发展战略为：民生优先发展，以人为本，生态优化，在此基础上经济发展，科学发展观下的和谐发展。即：依托古城保护，发展城中村；依托御东新区建设，发展城郊村；依托城市转型，发展搬迁村。 可以细分为三个发展战略： 一是中心村发展战略。 在村庄空间布局上，遵循中心村发展战略，规划应从基础设施建设、用地标准、建设审批、社会服务设施配套等方面给予一定的倾斜政策，扶持中心村的发展。 二是市镇发展战略 南郊区的口泉、平旺、马军营、水泊寺、高山、云冈、鸦儿崖、古店8个乡镇，与大同市的城区、矿区交错又彼此环绕，作为一种不合理的计划经济时期的产物，对彼此经济和社会发展都有重大影响，在党的十七大之后，科学发展观如何贯彻执行都会成为一个相当现实的诀择，一个地方存在交叉管理的现实情况必会改变。坚持城乡统筹，以人为本，重在内涵，力求特色，生态文明的原则，加快乡村城镇化过程。 三是贫困