美国人才政策研究报告.pdf

维普资讯 第 18巷 第 3期 宁 波 工 程 学 院 学 报 VO1．18NO．3 2006年 9月 JOURNALOFNINGBO UNIVERSITY OFTECItNOLOGY Sep 2006 美国人才政策研究报告 于洪璋，李云智 (宁波工程学院，浙江 宁波 315016) 摘 要 ：尊重个人价值 的美 国文化，激发 了美 国人的创造力；自由企业制度在吸纳人才方面发挥 了重要作用；高校不 拘一格造就创新型人才，并且形成 了人才在社会上的 良性互动。这是美 国成功的密决。 关键词 ：个人价值 ；有限政府 ；自由企业制度 ；良性互动 中图分类号 ：G964 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—7109(2006)03—0006—04 美 国是当今能够称霸于世界的唯一的超级大国，是后起之秀的典型。到20世纪末 ，美 国的GDP已 占全球经济总量的32．6％，大约是同一时期中国经济总量的 10倍。2003年美 国军费达 4300亿美元。 美国的军事实力可以说是无敌于天下的。 在立国刚刚二百多年的时间里，美国之所 以能够一再实现跨越式的发展 ，其最为根本性的因素在于 人才政策。 一 、 美国社会文化蕴含着人才理念 美国是一个著名的移民国家。从欧洲最先移人美国的是以英 国清教徒为主体的追求宗教信仰 自由 的移民。并且 由此逐渐形成 了尊重个人 自由的文化传统。 尊重个人 自由的社会文化 ，必然导致尊重个人价值 、认同个人价值 的人才理念。英国学者查尔斯 · 汉普登一特纳等人认为 ：美 国文化的精髓是致力于让所有人梦想成真，鼓励每个人发挥潜力，成为你 自 己，整个社会是一个个人主义者 的天堂。 查尔斯 ·汉普登一特纳等人曾对世界上 12个国家 的15000名企业经理人搞过 问卷调查 ，他们发现 美国的企业经理人最富个人主义色彩。美国的企业经理人认为：个人是构成企业的基本单位 ，也是所有 成功的源头。在个人与团队的关系上 ，美国企业经理人认为 ，应 当强调个人能力，工作者必须运用他个 人的智慧来完成工作。有 97％的美国企业经理人对上述结论表示认同，而其他 国家企业经理人的认同 比例分别是：德 国84％、英国71％、法国69％、日本 49％、新加坡 39％。 美国社会文化中这种尊重个人价值的人才理念，一直吸引着全世界 的精英人才。早在美 国独立之 初 ，英国为了抑制美 国的崛起 ，就 曾禁止技术人才 向美 国移民。但是 ，英 国的著名机械工程师、建筑师、 纺织工业的领袖级人物塞缪尔 ·斯莱特却于 1790年扮作农民来到美国，为美 国建造了第一个拥有先进 技术的纺织厂 ，推动了美国的工业革命进程。 相对论的构建者、当代科学之父爱因斯坦于 1933年 10月 7 日告别欧洲 ，登上了开往美 国的客轮。 这位科学巨匠的流动 ，带来 了整个世界科学中心的转移。爱 因斯坦之所以弃欧洲而去美国，在他向报界 发表的声明中，已经表述得再清楚不过 了。他说 ：“我所以要采取这些措施 ，是 因为我不愿生活在个人 享受不到法律上的平等，也享受不到言论和教学 自由的国家里。” ’ 在 20世纪的一百年里 ，共有475人获得诺贝尔科学奖。其中，美 国的诺 贝尔奖获得者 占据了全世 界获奖者的一半。在这些美籍获奖者中，又有相当一部分人是从世界各地移居美国的移民。 美国主要从三个方面来体现对个人价值的尊重和认同的：其一是用法律制度保障公民拥有财产和 收稿 日期 ：2006—03—16 作者简介 ：于洪璋 ，男 ，宁波工程学院教授 。 维普资讯 于洪璋 李云智：美 国人才政策研究报告 7 获得财产的权利。其中包括 《民权法》、《反种族歧视法》、《退休法》、《保健和安全法》、《工作调整和再 培训通知法案》、《提供就业机会雇主减税法案》、《劳动人 口投资法案》等。其二是对个人知识产权的有 效保护。美国