2009-2010年中国云计算市场研究报告之二.doc

3．中国云计算发展存在的主要问题及对策 3.1问题分析 3.1.1缺乏战略性规划布局，存在重复建设情况 由于云计算尚处于起步阶段，我国在云计算领域尚未达成统一的认识，以 至于目前云计算发展缺乏国家层面的战略规划，各部门缺乏政策协调机制，地 方政府纷纷上马云计算项目，投巨资建设云计算中心，不少IT企业也纷纷加 入到云计算中心的建设行列。云计算还在发展初期，这种一哄而上的投资热潮， 势必带来重复建设的问题，如果不加以引导，有可能造成昂贵计算与存储资源 的浪费。 3.1.2尚未掌握核心技术，与国际大型企业存在差距 虽然国内许多lT企业也在积极参与云计算，但对云计算核心技术的掌握 和积累有限，在网络编程模型、分布式数据存储技术和虚拟化技术等关键技术 上缺乏有竞争力的产品和技术。产业整体技术创新能力较弱，产业链不健全， 服务模式尚在探索。国际上，谷歌、亚马逊等企业利用雄厚的技术优势及资本 优势，已开发出了较为成熟的产品和解决方案，并率先开始产业化。在核心技 术方面我国还存在较大差距。 3.1.3没有形成统一标准，产业发展受影响 目前云计算在国际上已成为标准化工作热点之一，但多个标准化组织互有 交叉和重复，云计算标准还处于草案规划阶段，国际上还没有形成统一的云计 算标准体系。国内云计算的标准工作虽已启动，但还处于起步阶段。抓紧推动 标准的研制工作，有利于规范和指导我国云计算技术和服务的发展，为促进我 国云计算的健康发展提供有力支撑。 3.1.4缺乏有效应用实践，用户信心不足 虽然国内许多地方政府和IT企业都在开展各种云计算活动，但还缺乏成 功的应用实践案例。用户对云计算缺乏足够信心，这对拓展内需市场带来了较 大的影响。 3.1.5法律制度和市场环境生态环境不完善 云计算会将大量的用户数据进行集中存储管理，因此会牵涉广大用户的利 益，涉及个人信息安全、隐私保护以及服务可用性和持续性等多方面问题。因 此，需要有健全的法律法规和完善的市场环境来保障信息安全和服务质量。而 目前我国在个人信息安全、隐私保护等方面的法律法规尚未健全，在企业资质、 服务纠纷、信用水平等方面的政策和监管力度也相对滞后。市场环境的不完善 也在一定程度上阻碍了云计算的发展。 3.2发展对策 云计算顺应了当今全球范围内整合计算资源和服务能力的需求，是当今国 际信息技术竞争的战略制高点。推动云计算健康发展既要努力抓住发展机遇， 也要冷静应对，着眼长远，统筹布局。为加快我国云计算创新发展，推进云计 算产业建设，国家发展和改革委员会、工业和信息化部于2010年10月1 8日 联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，并逐步开展 云计算服务创新发展的试点示范工作。 3. 2.1加强战略研究制定，合理规划布局 根据云计算国内外发展现状和趋势，结合我国产业发展情况和应用需求， 加快研究制定我国云计算发展战略，开展云计算规划工作，统筹指导云计算健 康发展。加强宣传引导、统筹规划和科学布局，避免盲目跟风和重复建设，推 动云计算健康理性发展。 3.2.2加强关键技术研发，支持创新发展 根据我国产业基础、技术发展趋势和应用需求，充分利用产学研用资源， 加强对网络编程模型、分布式数据存储技术、虚拟化技术、海量数据处理技术 和大规模机群管理技术等云计算关键技术和重点产品的研发。通过“核高基” 重大专项、电子发展基金等手段，支持企业、高校、科研机构的研发活动和应 用试验，推动建立云计算研发、实验和产业化应用平台。 3.2.3加快云计算标准推进工作，促进产业健康发展 按照“政府推动、企业为主、产学研用联合”的原则，积极开展云计算技 术以及服务的运营管理标准制定工作，构建云计算标准体系。积极参与国际标 准化活动，不断提高我国在国际云计算标准制定领域的参与度。一方面在研究 梳理国际云计算标准的基础上，积极开展我国云计算标准体系框架的研究工 作；另一方面以ISO/IECJTCISC38（分布式应用平台和服务分技术委员会）为依 托，积极参与和推动云计算的国际标准化相关工作，以促进国内标准工作与国 际工作的协同开展。 3.2.4开展应用试点示范，以应用带动产业发展。 积极开展云计算试点示范工作，选择条件相对成熟的地方和领域开展云计 算应用试点，通过示范工程总结提炼经验，完善关键技术，探索商业模式，提 升用户的接受程度和信心，以应用带动产业发展。 3.2.5培育龙头企业，打造产业链。 鼓励有实力的大型企业兼并重组、集中资源，围绕云计算产业发展关键环 节，加强核心技术产品研发和产业化，提高创新水平，增强竞争能力，形成一 批具有较强实力的云计算龙头企业。充分发挥龙头企业对产业发展的带动辐射 作用，打造云计算产