监理教材精选2009.doc

第一章　建设工程监理与相关法规制度 第一节　建设工程监理概述 一 定义　建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其建设项目的管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督于控制的专业化服务活动。 二 性质 建设工程监理是全过程建设工程项目管理的一个阶段部分，是以工程监理企业作为管理行为的主体。工程项目管理是指从事工程项目管理企业受建设单位委托，按照合同约定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 三 阶段 建设前期与决策阶段、勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、项目收尾阶段 性质 建设工程监理是一种咨询服务性质的事业。服务性、科学性、独立性、公正性 注：服务性：设计单位的产品是设计，图纸是其载体；施工单位的产品是现场加工生产制造的建筑物；监理单位的产品是服务。 公正性：在维护建设单位的合法权益时，不得损害承包单位的合法权益。 四 作用： 1 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3 有利于促使承包单位保证工程质量和使用安全 4 有利于实现建设工程投资效益最大化 第二节　建设工程法律法规 一　与建设工程监理有关的建设工程法律法规 国家法律----全国人大制定并颁布执行的国家法律。如《中华人民共和国建筑法》等。 行政法规----由国务院制定并颁布执行的行政法规。如《建设工程质量管理条例》等。 部门规章----由政府行政主管部门制定的法规性规章制度。如由建设部制定并发布实施的《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程施工分包管理办法》等。 国家标准和技术规范----由政府行政主管部门制定的国家级标准和全国实施的技术规范。如由建设部主编的《建设工程监理规范》等。 行政规定和地方标准----由当地政府及行政主管部门发布实施的。北京市为例，地方性行政规定有《北京市建设工程施工现场安全防护标准》等。地方标准有《建设工程监理规程》等。 程序管理制度 程序是保证实质的管理手段，用程序可以弥补个体的素质与技术水平。重点讲解施工阶段建设程序 一　程序 建设程序是指一项建设工程从设想、提出决策，经过设计、施工，直到投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。 1 建设工程各阶段工作内容 项目决策阶段 项目实施阶段 项目实施阶段 决策阶段 设计阶段 施工阶段 项目建议书 可行性研究 初步设计 技术设计 施工图设计 设计审查 施工招标 监理招标 设备招标 施工 竣工验收 使用 （扩大初步设计） 二　建设工程管理制度　 项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等，这些制度相互关联、相互支持，共同构成了建设工程管理制度体系。 第二章 工程监理企业、项目监理机构与项目监理人员 第一节 工程监理企业 一 工程监理企业：从事工程监理业务，并取得工程监理企业资质证书的经济组织。它是监理工程师以及其它监理人员的执业机构。 二 组织形式：公司制、合伙制、个人独资、中外合资和中外合作。 三 资质：分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为14种工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 注：自2007年8月1日起施行的《工程监理企业资质管理规定》中对资质的划分和监督管理有较大的变化。 1 工程监理企业资质的监督管理： 国务院建设主管部门（建设部）负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。 国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。 2 工程监理企业资质相应许可的业务范围如下： 资质 监理业务范围 综合 所有专业工程类别建设工程项目 专业 甲级 相应专业工程类别建设工程项目 乙级 相应专业工程类别二、三级建设工程项目 丙级 应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务 事务所 三级建设工程项目的工程监理业务（国家规定必须实行强制监理的工程除外） 3 工程监理企业资质的申请和审批： 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行初审，国务院建设主管部门根据初审意见审批。 申请专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管