海河流域水污染防治“十一五”规划编制技术大纲.docVIP

海河流域水污染防治“十一五”规划编制技术大纲 一、“十五”计划评估 “十五”计划的评估应以海河流域计划中确定的控制单元为单位，结合新建工业项目和生活源污水、污染物的增加情况，对各控制单元“十五”期间的治理项目建设、污染物削减、总量控制指标的完成情况进行分析。在考虑水文条件变化的情况下，分析各控制断面水质；如水文数据难以获取，则以地市为单位，分析“十五”期间水资源量的变化情况，定性判断地表水资源量的变化趋势，分析不同年份之间的水质监测数据是否具有可比性。如水量得不到保障，则断面水质仅做参考，不作为评估计划目标实现与否的依据。 （一）水污染防治基本情况 1、污染治理项目建设及资金落实情况 调查 “十五”期间水污染治理资金投入（新建项目的水污染治理投入应单列）情况，污染治理项目建设及污染物削减情况等，分析单位投资的污染物削减量，建立资金投入与污染物削减的对应关系。 会同建设部门，定量分析城市污水处理厂建设、管网配套、污水收集处理、污水处理费收取等情况。 填写污水处理厂建设运行情况表（调查表附后，下同）。该表除包括在“十五”规划中涉及的项目外，还包括目前在建和已建成的其他项目。对每个控制单元的污水处理厂及管网建设情况进行统计，投资情况填写已投资额度，如尚未投资建设填写“无”。现有处理能力指污水处理厂的设计处理能力，实际处理能力指在现有条件下，污水处理厂的日处理污水量（取均值）。 填写工业治理情况表。表中工业点源仅包括规划内涉及的点源，投资额填写已完成投资，如尚未投资建设填写“无”。工程概况需详细填写工程的工艺技术和建设情况（建设情况填写在建、未建或者已建成）。削减污染物量填写工程所削减的污染物量，仅针对已投入运行的工程。此外，应分析规划之外工业企业的水污染治理情况，并汇总投资及污染物削减量。 2、污染物排放情况 分析“十五”期间因工业产值增加及城镇化率提高带来的排污基数变化，应注意对工业和生活给排水之间的平衡分析，确保“十五”计划评估的科学性和准确性。 调查 “十五”期间工业项目新增情况、新增企业污水处理达标情况以及污水处理设施的环保验收等，分析“十五”期间工业废水及污染物增加量（并请注明环统数据是否已包括以上部分）。 调查 “十五”期间城镇人口变化（包括自然增长和机械增长），城镇生活用水量的变化（包括人均生活综合用水指标的变化、服务业用水的变化等），分析“十五”期间城镇生活用水量的变化趋势，确定“十五”期间新增城镇生活用水量、污水量及污染物量。 根据各地市“十五”期间废水及污染物的增加情况以及污染治理工程项目实施对污染物的削减情况，分析 “十五”末各控制单元的实际废水和污染物排放情况。主要污染指标选择COD和氨氮。 3、水质状况 调查“十五”期间海河流域主要河流（干流及一级支流）水文站点的水文数据，以及各区域的降雨量数据，分析“十五”期间水资源变化趋势。 按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）及 海河流域“十五”计划要求，采用单因子法，对海河流域“十五”计划中确定的监测断面水质分枯、平、丰三个水期进行评价，给出各断面水质是否达标的结论。不达标断面需注明超标因子及倍数。（饮用水源地控制断面及跨省界水质断面需注明。） 各控制断面的水质评价以地表水环境质量标准（GB3838-2002）规定的项目作为规划水质指标加以控制、考核。对控制断面水质采取单因子评价，将超标因子与超标值列于表中。如一个断面多个因子超标，则分别列出因子。 （二）水环境问题分析 以控制单元为基本单元，分析“十五”计划各项指标的完成情况，做出总体结论，并从以下几方面进一步分析： 1、项目建设及投资问题分析 （1）汇总各控制单元“十五”计划应完成的水污染治理项目数量、污染治理投资，实际完成的治理项目数量、污染治理投资，分析污染治理项目及治理投资完成情况，未完成项目分析与计划的差距以及未能按时完成的原因。 （2）分析已投入运行的工业废水治理设施和城镇生活污水处理设施实现正常运转的比例，分析未能实现正常运转原因（如污水处理厂的配套管网问题、污水处理费用的保障问题等），所有分析均应有具体数据作为依据。 2、污染物排放量控制方面存在的问题 （1）分析列入海河流域“十五”计划中已建成的污水治理设施能削减的污染物量（城镇生活污水处理厂必须用实际处理水量计算）。 （2）分析“十五”期间新增工业、生活废水量和污染物量，分析新建工业项目的污水处理达标情况。 （3）分析“十五”末污染物实际排放量及城镇生活污水处理率是否实现“十五”计划目标。 3、水体水质改善方面存在的问题 （1）分析“十五”计划中确定的各控制断面水质是否达到计划目标要求，其中城镇集中式饮用水源地控制断面和跨省界断面为分析重点。 （2）从流量（无水文监测数据者可通过降雨量变化趋势折算）、流态、上游来水、排污口位置、