全国中型水库建设规划.doc

全国中型水库建设规划 前 言 1 一、中型水库建设概况与面临的形势 2 （一）中型水库建设现状 2 （二）中型水库的作用 2 （三）存在的主要问题 3 （四）面临的形势 5 二、指导思想和基本原则 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 6 （三）规划范围 8 （四）规划任务 8 三、流域水资源条件及规划布局 9 （一）长江流域及西南诸河 9 （二）黄河流域及西北诸河 11 （三）淮河流域及山东半岛 14 （四）海河流域 16 （五）松辽流域 18 （六）珠江流域 20 （七）太湖流域及东南诸河 21 四、建设重点和总体安排 23 （一）项目筛选条件 23 （二）在建中型水库情况 24 （三）规划项目 25 五、资金筹措与实施效果初步评价 27 （一）资金筹措 27 （二）实施效果评价 28 六、环境影响初步评价 29 （一）主要环境影响 29 （二）综合评价与对策措施 29 七、规划实施保障措施 30 （一）加强前期工作，提高勘测设计水平 30 （二）妥善安置水库移民，促进和谐社会建设 31 （三）重视生态环境保护，降低不利影响 32 （四）建立多元化、多层次、多渠道的投资体系 32 （五）深化建设和管理体制改革，加快制度建设 32 （六）依靠科技创新，提高建设、运行和管理水平 33 附表：1、全国中型水库建设规划在建项目表 2、全国中型水库建设规划拟建项目表  前 言 按照《国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知》（发改农经[2004]1644号）以及水利部《关于进一步做好“十一五”中型水库建设规划编制工作的通知》（办规计函[2006]212号）的有关要求，依据已批准或编制的江河流域综合规划、水利发展“十一五”规划、城市农村饮水安全规划、“十一五”农村电气化规划流域或区域防洪规划、水资源规划和小水电代燃料等水利规划成果水力资源复查成果（2003年）、，水利部在各流域中型水库规划编制成果的基础上，组织编制了《全国中型水库建设规划》（简称《规划》）。 《规划》以科学发展观为指导，认真总结以往水库建设的经验教训，以促进人与自然和谐相处、实现水资源可持续利用为核心，针对流域和区域的特点、治理开发现状以及存在的主要问题，按照建立资源节约型环境友好型社会的要求，在统筹考虑流域水资源及其开发利用情况、项目前期工作情况、地区经济和社会发展需求、生态与环境影响等因素的基础上，提出了全国中型水库建设的指导思想、基本原则、主要任务、总体布局、建设重点以及规划实施的保障措施，用以指导和规范今后五年左右时期的中型水库建设。 一、中型水库建设概况与面临的形势 （一）中型水库建设现状 截止到2006年底，全国中型水库3000座，库容852亿m3中型水库总座数和总库容约占全国水库总座数和总库容的比例分别为3.4%和14.6%。 由于我国水资源时空分布不均，自然地理条件不同，中型水库建设的分布也呈现不同的特点。按流域水资源一级区划分，长江区中型水库总座数和总库容占全国中型水库总座数和总库容的比例最大，分别为37.9%和34.9%；西南诸河区最小，分别为2.2%和1.9%。在区域分布上，中部地区中型水库总座数和总库容占全国中型水库总座数和总库容的比例最大，分别为42.2%和41.0%；西部地区最小，分别为20.4%和21.5%。 （二）中型水库的作用 我国的中型水库主要分布在中小河流上，与大型水库分别发挥着不同的作用。大型水库一般是位于大江大河干流和重要支流上的控制性枢纽工程，具有防洪、发电、供水、灌溉等综合利用效益，保护对象或供水（电）对象一般是重点城市或区域；而中型水库主要解决所在地区城镇供水、农业灌溉以及防洪、发电等。是保障地方经济社会发展和建设社会主义新农村的重要水利基础设施。 1、防洪。已建中型水库在中小河流防洪和抵御山洪灾害中具有重要作用。中小河流沿岸分布着许多重要城镇，中型水库为保护这些城镇的防洪安全发挥了重要作用。 2、灌溉。已建中型水库在发展灌溉面积和改善灌溉条件，提高农业生产能力方面具有重要作用。全国有许多灌区特别是中小型灌区主要依靠中型水库提供灌溉水源，中型水库为保障地方农业发展、粮食增收作出了很大贡献。 3、供水。已建中型水库通过调节径流，蓄丰补枯，为许多城镇和广大农村地区提供供水水源，缓解了地方工农业用水供需矛盾，对保障地方工业和城镇供水、提高抗旱减灾能力作出了重要贡献。 4、发电。已建中型水库对促进中小河流水能资源的开发利用，为城镇和农村地区提供清洁能源，在带动地区经济发展、推动小城镇建设、增加农民收入、加快贫困地区脱贫致富、提高人民生活质量和生活水平等方面具有重要作用。在全国开展的农村水电电气化县建设，很多是依靠兴建中型水库开发水能资源，既可改善农村地区能源结构，减少薪柴的砍伐，保护农村