招标投标有关法规.ppt

有关法规 《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日发布，国家主席令第21号） 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日国家计委第3号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年8月国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定） 《工程建设项目实行自行招标试行办法》（2000年7月1日国家计委第5号令） 有关法规 《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年4号令） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（发改委等8部委2003年2号令） 《工程建设项目施工招标投标办法》（发改委等7部委2003年30号令） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部，2005年） 《工程建设项目货物招标投标办法》（发改委等7部委2005年27号令） 《评标专家和评标专家库管理管理暂行办法》（原国家计委2003年29号令） 《农业基本建设项目招标投标管理规定》 概念与特征 招标投标基本概念：运用技术、经济评价方法和竞争机制，有组织进行的一种货比三家、择优成交的特殊交易方式。 招标投标的基本特征： 限定目标 科学、 择优 公开、公平、公正 招标方式与组织形式 招标方式 公开招标 邀请招标 招标组织形式 自行招标 委托招标 《招标法》规定必须招标的项目范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 国家发改委规定的规模标准 必须招标的规模标准 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于前述3款规定，但项目总投资在3000万元人民币以上的。 农业部规定的公开招标条件 ——符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 农业部规定的邀请招标条件 ——必须公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标： （一）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的； （二）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的； （三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的； （四）法律法规规定的其他特殊项目。 农业部规定的不招标条件 ——必须公开招标的项目，有下列情况之一的，经批准可以不进行招标： （一）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的； （二）勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的； （三）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的； （四）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。 国家规定的不招标条件 经项目主管部门批准可以不招标的项目 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者建设艺术造型有特殊要求的； 涉及国家安全或有特殊保密要求的； 承包商、供应商或服务者少于3家的； 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工企业自建自用工程，且该工程企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。 招标方案 招标方案——招标人根据项目情况研究确定的对特定的部分或全部工程、货物、服务，采用公开或邀请招标方式，以自行或委托的组织形式，开展招标活动的决策意见。 招标方案的核定 招标公告 《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年4号令）规定：应在《中国日报》、中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》()之一上登载。 招标投标程序 ——农业部规定： （一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。 （二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。 （三）编写招标文件。 （四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。 （五）接受投标文件。 招标投标程序 （六）制订具体评标方法或细则。 （七）成立评标委员会。 （八）组织开标、评标。 （九）确定中标人。 （十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。 （十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。 （十二）签订合同。 招标投标程序 ——公开招标实用程序 准备工作、确定工作方案、编制资格预审文件及招标文件(标底