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农业网站发展及运行机制分析 农业部信息中心 张魁林 2008.11.19 上海 主要内容 一、认清农业网站运行现状 二、抓住农业网站发展关键 三、强化农业网站自身建设 四、探索农业网站发展机制 2008年中央1号文件： “按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系”；“健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务” 由提供单纯信息内容到多种类型、多种服务共同发展，基本上涵盖了农业各个领域，推进“三农”改革与发展等方面起到了积极的作用 据有关资料，目前我国农业网站数量在1.5万左右 ——全国各级农业行政部门基本建立了农业信息网站，形成了较为完善的政府农业网站信息服务体系 ——企业类网站得到前所未有的发展 ——截至到2008年10月20日，在中国农业信息网上自愿登记注册的农业网站已达4999个，其中综合信息类网站1001个，政府类网站879个，科技教育类网站690个，企业类网站1803个 （一）网站运行注重社会效益 目前，网站运行主体比较单一，政府网站或非政府网站，基本上由建设单位或技术支持单位承担日常运维。 大部分政府农业网站或行业网站的资金投入以政府财政扶持为主，以为三农提供公益性信息服务为宗旨。大部分网站运营不以营利为主要目的。缺乏挖掘网站信息服务的经济价值和经济效益回报的动力。 在社会主义市场经济条件下，政务网站必须符合社会公众和企业对信息服务的需求；非政务网站在提供公益性服务的同时，由市场资金投入兴办的网站的经济收益回报问题没有很好的解决。农业网站要保持长期健康发展，保障运行的长效机制问题不能回避。 （二）网站规模化和专业化程度较低 规模化（门户）、专业化（特色）是网站发展的必然趋势。 网站众多，但是网站运行模式的一个显著特征是“各自为战”。 同一类型的网站，其服务内容都大致相同，而能成为本区域（行业）的门户网站或提供专业化信息服务的网站屈指可数。 不可避免造成重复投资、众多“信息孤岛”，难以发挥资源优势，实现网站分工合作、栏目共建和资源共享，向规模化和专业化、高水平、高效益方向发展。 （三）服务内容同质化，缺少特色和权威信息 目前我国农业网站除了一些有影响的国家级和省级网站外，大多农业网站建设水平不高，网站内容相互摘抄的现象严重，栏目设置雷同、内容重复严重。 有些农业网站编辑力量不足、素质不适应发展需要，其采编的信息主要从网络上搜集，在未经对所收集信息进行分类、质量审查和再编辑的情况下就上载发布。 大部分农业网站提供的基本上是农业相关信息的原始资料，而没有进行信息资源的有效组织和深层次的挖掘，信息具有特色和权威性的网站不多。 （四）个性化服务不够，难以满足用户需求 农业网站服务对象众多，分布在不同涉农领域，他们关注的信息内容和知识水平、认知能力各不相同，因此对农业信息服务的需求和内容要求也不一样。 目前我国大部分农业网站只是信息“传声筒”，还处在罗列发布信息阶段，没有大型数据库作依托，没有智能化的专家系统帮助用户进行信息选择和取舍，也缺少对信息资源增值开发的能力。 用户上网后往往只能顺着网站提供的路径进行网上浏览，很难根据自己的意图方便地查询和获取信息，难以实现按照自己的需求定制信息。 总体而言，我国农业网站在提供个性化信息服务方面还是比较欠缺的。 （五）运行规范标准不健全，信息资源整合共享困难 目前我国在农业网站建设、运行方面还没有一个统一的规范和标准。由于缺乏农业网站建设、运行和维护相关规范标准，各地在建设和运行网站时没有现成的规范、标准可以遵循，形成了农业网站之间在信息资源分类、信息资源采集和信息资源管理上存在很大的差异，无法实现跨地区、跨网站间的信息资源整合和共享。 （六）网站运行管理制度不完善，管理水平不高 农业网站作为一个运营实体，它涉及到信息采集、信息审核、信息发布、网站推广和员工绩效考核、技术支持等各方面、各环节的工作内容。在运行过程中，任何一个方面、任何一个环节出现问题，都会对整个网站的发展与运行造成不可弥补的损失。目前我国农业网站的运行管理制度化建设方面，还有相当大的差距。 主要内容 一、认清农业网站运行现状 二、抓住农业网站发展关键 三、强化农业网站自身建设 四、探索农业网站发展机制 （一）正确进行网站定位，提高网站信息质量 农业网站定位就是确定网站性质，信息服务对象、地域范围、服务内容、运营模式和能带来的利益。某一农业网站要想取得良好的社会效益或经济效益，必须能够提供有别于其他农业网站的信息或服务。因此在网站定位时，除网站要提供的一般性公益性信息服务外，还要确定能够提供哪些权威信息、特色信息和增值信息，依据能提供的信息和服务设置网站的栏目。 能否对网站进行正确定位，是避免网站栏目雷同，内容同质化的现象的决定