[高中地理选修环境保护]5.1认识环境管理.docVIP

认识环境管理 目标分析： 说出环境管理的基本内容和主要手段 环境管理相比起环境问题来，在环境教育中是比较新的概念了。广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。我们可以把环境管理当成一门学科看待，也可以将其当成一个工作领域看待。如果作为工作领域，如何让学生对“环境管理”形成正确的认识？可以让学生对一个环境管理机构利用网络或其他途径进行采访，以了解该机构的服务内容与服务手段。例如： 为了让学生了解到预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策，应向学生介绍我国现行的一些环境管理制度，比如：环境影响评价制度;“三同时”制度;排污收费制度;环境保护目标责任制;等等新老制度。 在教学中应避免死板的灌输，可以给学生展示一些环境管理的具体过程。比如介绍环境管理国际标准认证体系（ISO14000体系），可以通过案例的方式向学生说明ISO14000体系是如何运作的。通过这种参与式的学习，学生会对环境管理的基本内容和手段有切身的体会和了解。 重点：实行环境管理的重要性及环境管理的对象、执行主体、手段 难点：实行环境管理的重要性 教具准备：多媒体课件 教学方法：：比较法、案例分析法等 课时安排：1课时 教学过程： 复习旧课： 中国生态环境恶化原因？ 1．巨大的人口压力不合理的开发活动不合理的开发活动 ②从案例中给出的具体计算数值可以看出，在追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。 ③资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。环境管理在环境保护、协调各个利益集团之间关系具有重要意义。 3．环境管理 概念（补充）：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响， 目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。核心：协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。 由此可见实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。 二、环境管理的基本内容 1．环境管理的对象：个人、企业、政府 环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成，个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府 表5、1环境管理的对象： 通过阅读表5、1，了解不同管理对象的环境管理内容。 2．环境管理的执行主体：国家和政府 国家和政府在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。 3、环境管理的手段 （1）主要手段：法律手段和行政手段 （2）其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段 说明：环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而，实施环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。 三、中国的环境管理 1．中国的环境管理基本构架 我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。 图5．1中国的环境管理基本构架 通过读图需要掌握以下知识： ①我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理（20世纪80年代制定） ②我国环境保护工作的基本方针：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动于，保护环境，造福人民，简称32字方针。其中，全面规划、合理布局、综合利用、化害为利是我国环境保护的原则；依靠群众、大家动手是我国环境保护的途径；保护环境、造福人民是目的。其思想体现了环境管理的综合性、整体性、公众参与、促进环境与人的共同发展等先进理念。 ③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度；我国最早实施的是“三同时”制度。 阅读 阅读“我国环境保护的国家行动”，了解国家环境保护“十五”期间重点实施的10项工程。 2．中国的环境法律体系 我国的环境法体系十分复杂，分类体系多种多样。除了国家级法律体系外，还有地方环境保护法、环境保护行