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* 政府债务 * 政府债务 财政赤字 思考 弥补财政赤字的方法？ * 弥补财政赤字的方法 动用历年结余 发行货币 增加税收 发行公债 * 主要内容 政府债务的概念及其分类 债务偿还能力与债务负担 政府债务与后代负担 * 引例 思考 政府会破产吗？ 引例－橘县破产 * 政府债务的概念及其分类 政府债务：指政府作为债务人，与债权人发生的权利义务关系。 会计层面 公共风险层面 * 会计学视角的政府债务分类 1.内债与外债 2.国家借款和发行债券 3.短期、中期和长期债权 4.可转让公债和不可转让公债 * 公共风险视角的政府债务分类 课本p252 * 迪拜债务危机 在金融海啸爆发一年后，人们以为危机已经结束。然而，迪拜2009年11月26日宣布，将重组其最大的企业实体迪拜世界，并将把迪拜世界债务偿还暂停6个月。消息令全球金融市场气氛逆转，引发风险资产市场资金快速出逃。受此影响，日股跌0.6%，A股跌3.6%，港股跌1.78%，欧洲股市开盘至少下跌2%。 　　 * 迪拜债务危机 迪拜债务违约风险，警示金融危机尚未结束，类似迪拜的房地产泡沫和金融泡沫爆破危机，在全球随时可能再现。而且，旧的泡沫未撇除干净，新的泡沫又在迅速聚集。由于全球太多的刺激经济方案，热钱泛滥，令金融市场回升，但当各地政府部署退市时，热钱催谷的泡沫又可能破裂，实体经济亦可能遭受重大冲击，投资者宜提高风险意识，政府亦应未雨绸缪。 * 迪拜债务危机 崛起在沙漠上的迪拜，近年来一派繁荣，成为世界奢华之都。迪拜政府雄心勃勃，要把迪拜打造成世界级观光和金融中心。海湾地区充足的石油美元在迪拜聚集，令迪拜的金融、贸易、房地产、旅游业飞速发展，许多外国人涌入迪拜，好莱坞的电影明星、体育界的球星抛巨资到迪拜购置房产，一时间迪拜引来无数亿万富翁。随着金融危机横扫全球，严重依赖外资的迪拜骤然失色，金融地产泡沫迅速破裂，许多人的财富大幅缩水，甚至负债累累，仓皇出逃。 * 债务偿还能力与债务负担 思考 随着国家的债务越来越大，是否应该关注国家的债务清偿能力？政府如何归还债务？ * 债务偿还能力与债务负担 国家的债务偿还能力：如果国家不能按期偿还债务怎么办？是不是要破产？ 思考 国家会破产吗？ * 冰岛:国家破产 在2008年全球金融危机中有了新的案例：冰岛面临“国家破产”的危险！一个人口只有32万的迷你型国家，金融产业在国民经济中的比重远远超过其他产业，该国金融业在这次全球信贷危机中损失惨重，如今其金融业外债已经超过1383亿美元，而冰岛国内生产总值仅为193．7亿美元！一个企业倘若身陷此等困境，唯有破产一条路可走。那么，理论上濒临“国家破产”的冰岛会不会破产呢？ 　 * 冰岛:国家破产 答案是不会。理由有很多，其中最重要的一条是，国家有别于企业的最显著特点是“国家主权神圣不可侵犯”。在结束了帝国殖民时代之后，这一原则日益成为国际共识，成为大小贫富悬殊国家之间交往的原则。所以，对于那些贫困国家，尽管外债缠身，理论上足够“破产”几百次，但是并没有被拍卖掉，这些穷国家也没有随之在国际政治版图上消失，沦落为其他债券国家的“新殖民地”。 * 冰岛:国家破产 反过来说，倘若国际间有“国家破产”的“市场空间”，那么，美国仅举华尔街上的一个个富可敌国的金融大佬之力，就可以用经济手段，兵不血刃地将一个个破产小国收入囊中，如此一来，世界就依然是“强权政治”的天下。显然，让“国家破产”成为可能，就意味着对弱肉强食的霸权政治放行，最终破坏基于历史、文化、民族、宗教等渊源而形成的民族国家之间的脆弱国际平衡。 * 债务偿还能力与债务负担 债务偿还：借新还旧 利息支付的税收负担 以通货膨胀的方式拒绝偿还债务 私人债务与麦道夫庞氏骗局 * 政府债务与后代负担 思考 政府债务会不会对当代以及后代人造成不公平的负担？如果会，具体影响是？ * 公债理论的发展 早期公债理论：利弊之争 公债有害论 公债两重性理论 公债无害论 * 李嘉图等价定理 定理的提出 如果为了一年的战费支出而以发行公债的方式征集2 000万镑，这就是从国家的生产资本中取去了2 000万镑，每年为偿付这种公债利息而征课的100万镑，只不过由付这100万镑的人手中转移到收这100万镑的人手中，也就是由纳税人手中转移到公债债权人手中。实际的开支是那2 000万镑，而不是为那2 000万镑必须支付的利息。付不付利息都不会使国家增富或变穷。政府可以通过赋税的方式一次征收2 000万镑；在这种情形下，就不必每年征课100万镑。但这样做，并不会改变这一问题的性质。 * 李嘉图等价定理 李嘉图表达了政府征税与举债在经济影响上是一样的思想。当然，李嘉图说课税与发债一样，并不等于他主张发债。他认为发债会助长政府的浪费心理，他反对发行公债。 现代版的李嘉图等价定