1999中国航运发展报告即将出版发行了她是继1998.doc

前 言 《1999中国航运发展报告》即将出版发行了。她是继《1998年中国航运发展报告》后的第二部中国航运“白皮书”。　　《1999中国航运发展报告》有4个基本特点:　　第一，航运服务是服务贸易的重要组成部分，也是WTO服务贸易谈判的重要内容，中国参加了WTO关于服务贸易的海运谈判，并在加入WTO的双边谈判中对航运服务及其辅助业的市场开放作出了所能接受的承诺。我国一旦加入WTO，我们将履行承诺，并承担执行WTO规则的义务。但是，中国航运市场的开放，是一个渐进的过程，在过去的20年间，中国的航运企业经历了这种挑战并从中受益。有关WTO及提高中国航运业竞争力问题的讨论，是本报告的主题。　　第二，交通部是国务院管理公路和水路两种运输方式的行业主管部门。自1999年1月1日起，交通部与其管理的直属企业脱钩，解除隶属关系，这为交通部全面公正地行使行业管理职能创造了条件。加强和完善水运行业管理，是各级交通主管部门面临的全新课题，在今年1月的全国交通工作会议上，黄镇东部长对行业管理的内容、方法和手段作了全面深刻的论述。本报告从形式到内容，体现了行业管理的新思路。　　第三，航运市场的供求关系是受国民经济宏观形势和世界经济形势影响的；合理的企业投资决策行为，应当建立在对未来航运市场的正确分析和判断基础之上。本报告吸收《1998年中国航运发展报告》的研究成果，在占有大量数据信息的基础上，运用新的方法和手段，对1999年的航运市场形势进行了分析和总结，并对2000年主要货物运输的供求关系作出了预测，这将有助于航运界人士的决策。　　第四，本报告的目标之一，是对影响航运发展的主要因素和问题进行深入的探讨，并促进新的符合航运业发展规律的航运政策的形成。我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济的变革过程中。在这一变革时期，新情况和新问题会不断出现，我们当以改革的精神和社会主义市场经济的新思路，探寻解决这些问题的途径和方法，并从中发现内在规律。本报告在探讨分析问题方面，保留并发扬了《1998年中国航运发展报告》的特色。　　中华人民共和国交通部副部长　　洪善祥　　2000年6月6日本报告是在胡汉湘、李悟洲、彭翠红、苏新刚、徐光的领导下，由交通部水运司官员、上海航运交易所和上海海运学院专家组成的编写小组完成的。　　上海航运交易所孙玉刚、梁思荣、李钢，上海海运学院於世成承担了编写小组的组织工作。　　各章撰稿人如下:第1章，张国发、王新、王红雁、姚伟福；第2章，姚伟福、顾伟红、朱京海、顾云凤、陈绪荣、蒋生元、熊伟；第3章，陈琰、刘晓亮；第4章，张丽娟、刘伟；第5章，曲林迟、宋炳良；第6章，张国发；附录由顾云凤、龚伟东整理。　　商来图、窦彦平、杨利华、李建生、宋德星、李宏印、张国发、张守国、王明志、李凤歧、王金文、白景涛、胡明、任建华、陈如洋、仉伯强、姜明宝、叶红军、罗德麟、陈建华、陈正才、肖大选、李钢、曹忠铨、吴明华对本报告提出了好的意见和建议，并审读了初稿。熊伟、李红光、张金提、段善祥、李辉民、王红雁、林军保、杨华雄、柳鹏、林楠、赵舟为报告提供素材和整理数据。　　本报告英文翻译由王根兴完成。　　中华人民共和国香港特别行政区的航运统计数据由特区政府公布。由于研究的需要，本报告介绍或使用了有关香港的航运机构和数据，编写小组不保证这部分介绍和数据的准确无误。　　本报告中有关航运政策的内容，是对部分现行法律、法规和政策的阐释，只能作为了解中国航运政策的线索，编写小组对可能出现的疏漏和引用其中的观点所引起的后果不承担责任，并建议公众在必要时使用相关的政府文件。　1999年，中国航运结束了长达5年之久的萧条期，船舶货运量和港口吞吐量全面增长，增长量和增长率均创历史最高水平；国际集装箱港口吞吐量年增长率在连续12年保持20%以上的基础上，1999年更高达30%以上。中国航运开始进入高涨期。　　基于中国宏观经济和世界经济的形势，2000年中国航运市场的基本预测是:除旅客运输外，中国航运发展的各项指标将在1999年的基础上继续保持较高的增长速度，货运量、货物周转量、港口吞吐量增长率将比1999年高出2～5个百分点。其中，外贸货物吞吐量增长率将达到16%；集装箱港口吞吐量将超过2400万TEU，增长率达到32%，其中国际集装箱吞吐量超过2000万TEU，增长率达到23%。航运市场供求关系的改善，为水路运输结构调整带来机遇，但同时也需要对企业行为加强引导，避免运力盲目增长。　　加强和完善水运行业管理，是各级交通主管部门面临的全新课题。2000年的水运行业管理，将做好四项工作:一是继续加强航运立法，逐步建立反映航运业运作特点和规律的航运法律法规体系，为行业管理提供法律依据；二是当好市场竞争裁判，加强市场秩序监管，维护良好的市场竞争环境；三是完善企业联系制