资料：（台湾）政府采购行为错误态样.pptVIP

政府政府採購行為錯誤態樣採購行為錯誤態樣 大綱 一、招標前置作業之不當行為 二、招標(決標)方式之採行違法或不當 二、招標文件及公告缺失 三、資格不當限制競爭 四、規格不當限制競爭 五、押標金保證金規定或執行不當 六、領、投標程序不當 七、開、審、決標程序違法或不當 八、履約管理或驗收不當 九、結語 一、招標前置作業之不當行為-1 分批辦理或分別(案)辦理？ 相關法令：GPL14、細則13 一、招標前置作業之不當行為-2 案例：機關辦理環保義工小隊年度教育訓練暨社區綠美化觀摩，其年度預算為80萬元，所屬小隊計20餘隊，每隊分配經費約3~4萬不等，觀摩活動分散各地且時間不一，可否僅就交通車部分作一採購案上網招標，其餘餐費及保險、住宿、雜支等由各隊自行檢據核銷？ 說明：得否將各小隊之餐飲、保險、住宿等分別辦理採購疑義，請依政府採購法施行細則第13條規定本於權責自行核處。如採購對象廠商相同，應合併計算金額。 參考意見： 1.委辦-合併認定預算及採購金額。 2.自辦-依標的不同，得分別辦理 (仍應依細則第13條簽辦)。 得分別辦理之釋例-1 報紙採購，屬不同標的，得依細則第13條規定就不同報紙分別辦理採購 學校各處室不同需求、設計及功能之小額印刷，得視為不同標的，分別辦理採購(8814610) 採購不同種類之文具用品而分別辦理採購，適用細則第13條規定(8812214) 得分別辦理之釋例-2 鄉立托兒所16所20班分散於各村落，擬由各托兒所依統一餐點表自行辦理採購，合於細則第13條所稱之依不同供應地區所分別辦理者(8813485) 採購圖書，每一種圖書之需求，可視為一個採購，得視需要分別辦理。其將數種圖書彙整後向同一供應商一次採購者，視為一個採購(8810093)。 一、招標前置作業之不當行為-3 意圖規避法規之適用將案件化整為零招標 案例：90.03.12工程企字函釋說明二略以：「來函所指各項工程如屬依不同標的或不同施工地區分別辦理者，非屬政府採購法第14條所定意圖規避本法適用之分批，本法施行細則第13條已有明定。惟於梧棲鎮轄區內以同一補助款辦理已可預知之同性質工程，為避免化整為零，違反本法第14條規定，宜併案招標或採複數決標方式辦理。」 一、招標前置作業之不當行為-5 案例：某地方政府辦理全國運動會接駁用車採購，簽辦時逕簽註「擬請准予比賽期間大會用車分別向○○客運、○○公車船管理處及○○客運分別議價辦理」。 說明：上述行為係屬限制性招標，簽稿內卻未見任何法令依據。另該3件採購標的名稱及性質均相同，且於同一日決標，各案採購金額併計後達160萬餘元，是否屬本法施行細則第13條得分別辦理之情形，該府並未詳加檢討，是以尚難謂無意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上採購情形之虞。 二、招標文件及公告缺失-1 招標公告錯誤態樣： 漏刊公告，例如：依GPL22-I-9至第11款辦理限制性招標，未刊登政府採購公報。 誤刊公告，例如：招標公告誤刊公開徵求廠商提供參考資料公告。 公開招標公告誤刊「公開取得報價單或企劃書」公告。 公告金額以上之案件誤登未達公告金額且未刊登政府採購公報。 未達公告金額之採購，以「公開取得」三家廠商之書面報價或企劃書方式辦理者，於辦理公告上網作業時，誤上「公開招標」之網頁。 一、招標文件及公告缺失-2 後續擴充引用不當情形 案例：機關辦理餐廳委外經營，招標文件載明廠商得於契約有效期內申請續約，經機關同意得續約2年，但招標公告未敘明。機關認為該續約情形，屬契約約定之履約事項，非屬採購法第22條第1項第7款原有採購之後續擴充，本案得否得辦理續約？ 二、招標文件及公告缺失-3 招標方式誤用 案例：機關為特定個案刊登選擇性招標公告，公告上敘明投標廠商應於截止投標期限前將投標文件(含資格、規格、報價及樣品)送達機關收發室，先就廠商資格審查及樣品測試合格後開啟規格標及價格標。 二、招標文件及公告缺失-4 採購案之屬性歸類錯誤(故意或過失) 例如：工程保險誤登為工程案，藉以適用較高之查核或巨額採購金額，或使廠商遺漏參與機會。(油漆工程、監視系統工程、冷凍肉品) 公告內容未完全符合政府採購公告及公報發行辦法之規定，例如：漏填、錯填、未詳實填寫(以「詳招標文件」一語帶過)。 二、招標文件及公告缺失-5 等標期違反規定 未考慮案件之複雜度逕依等標期法定下限訂定等標期。 流標或廢標後大幅修改招標文件重行招標，卻仍依採購法第48條第2項規定以第2次招標處理。 公告內容與招標文件之內容不一致，例如：截止投標期限不一致。 查核金額以上之採購未於招標公告公開預算金額(但轉售或供製造、加工後轉售之採購，或其預算金額涉及商業機密者，不在此限。) 二、招標文件及公告缺失