欠发达地区在目前经济形势下开展招商引资工作的困难与对策.docVIP

欠发达地区在目前经济形势下开展招商引资工作的困难与对策 　这次美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融危机，造成全球股市大跌、经济下行、市场低迷、消费萎缩，各行各业都或多或少遭受了影响。特别是受国内外投资降温影响，对我们湘鄂赣边区中各项条件较差的弱势县市招商引资难度增大，形势严峻，带来了新的挑战。科学分析金融危机对我们这些县市招商引资的影响，积极主动应对，在危机中寻找转机，是摆在我们面前一个亟待破解的难题。 金融危机对招商引资的负面影响 　　南县地处湘鄂两省边陲，洞庭湖区腹地，全县版土面积1075平方公里，人口68万，2008年生产总值62亿元，其中工业总产值43.56亿元。农业产值42.76亿元，社会消费品零售额25亿元。这次金融危机直接降低实体经济发展速度，直接或间接影响投资。去年，尽管南县累计到位县域外资金8.87亿元，但新上项目数量不多、规模不大、质量不高、速度不快，且大多数为续建项目，招商引资没有取得突破性进展。具体的表现和影响有： 　　1、投资信心下降快。金融危机向实体经济的传导拖累甚至阻滞全球经济增长，出于对未来宏观经济走势的担忧，多数企业处于观望状态，投资信心一时难以激发。从我们南县去年10月初派出的四个驻点招商小分队反馈的信息来看，珠三角和长三角地区中小企业产品出口严重受阻，倒闭严重，众多企业主债务缠身，麻纱交织，投资信心降至冰点。一些企业老板对市场认识悲观，认为风暴刚刚启幕，影响不可低估，产业复苏遥遥无期，现在谈投资为时尚早。一些原准备投资的客商也感到极度困惑，不知道投资什么项目好。 　　2、招商竟争压力大。相比湘鄂边区其他县市区，南县招商竟争压力处于弱势。一是产业不配套。过去的对外交通劣势造成了南县招商起步晚，产业基础差，投资增长慢。在金融风暴的冲击下，投资风险更大、效益更低，产业发展更难。二是区位优势不明显。今年4月，益阳市被国家商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”，南县与同为承接地的其他县市区比，连一条对加工贸易至关重要的高级公路都没有，我们既不及本市的赫山和资阳，也不如沅江和桃江，项目竟争压力大。三是优惠政策缺乏竟争力。去年，湖南郴州市委、市政府针对沿海产业转移专门制定13条优惠政策，实行零地价招商，吸引了众多客商投资创业。我们南县财政困难、土地又多为国家基本农田，在税费和地价优惠上无法跟他们相比，面对金融风暴，对那些想通过税费和地从优惠降低投资风险的客商，吸引力更弱。四是园区基础设施落后。南县是一个传统的农业县，工业基础薄弱，财政收入很低，县财政基本只能保运转，没有能力投入园区建设。因而目前南县的两个工业园区仍停留在规划上，水电路等基础设施没有全面启动，产业转移和项目落户的基本条件都达不到，招商压力更大。 　　3、项目建设进度慢。去年，我们南县精选了一批重点建设项目，受全球金融风暴影响，建设进度明显放缓，一是已签约的延迟开工；二是已开工的放慢了速度；由于已峻工的项目放弃生产。我们有个新建的电子项目，厂房已峻工，由于受广东电子行业整体下行的联动影响，公司取消了设备安装计划，并已退回订单，公司投资半途而废。 　　4、企业融资困难多。去年底，国家出台了一系列放宽货币投资的政策，但企业融资困难势头没有缓解。一是难度大，许多企业大多在微利、保本，甚至略亏的情况下维持生产，在这种经营状况下，银行也难以再注入资金。二是资金到位慢，银信部门对我县的一个竹麻加工项目原已安排了一定量的贷款，但由于难以及时到位，原本去年就要开工的二期工程硬是要推迟到今年才能开工。三是融资成本高。一些企业由于在银信部门贷款无望，不得不到民间借贷，民间借贷方式灵活，手续简便，但成本高，分食利润压力大，加大了企业融资的风险。 金融危机带来的招商机遇 　　面对上述诸多困难，作为湘鄂赣边区的县市，特别是作为我们南县这样的无交通优势，无资源优势，无财政资金优势的积弱县市来说，应该正确面对，积极行动，而不能悲观泄气，随波逐流。我始终认为，这次金融危机对我们这些积弱县市来说既是挑战，也有机遇，我们必须理清工作思路，准确分析，把握形势，创造性地开展在特殊形势下的招商引资工作，才能促进县域经济的健康快速发展。 　　1、产业转移的机遇。近几年，在东南沿海一带资源开发和产业承载能力已经接近饱和，随着金融危机的影响不断扩大，这些劳动密集型和资源密集型产业的优势正逐步消失，一些劳动密集型企业因招工不稳定，员工成本高而不堪重负，一些资源密集型企业也因原材料距离远、成本高而效益下降，需要转移的压力和劳动力不断加大。另外，沿海绝大部份加工贸易企业都是租赁厂房，金融危机爆发后，高额的租金使得企业更是雪上加霜，很多企业老板急切期盼在内地拥有自己的土地和厂房，在内地买地办厂，既可以按生产流程设计建设厂房，又可以通过土地升值来化解投资风险，还可以通过土地抵押，获得银信贷款，