第三章 财政支出概述1.pptVIP

3. 实施“成本—效益”发的步骤（两步） 3. 实施“成本—效益”发的步骤（两步） 第一：政府确定备选项目和备选方案。 第二：政府选择方案和项目的过程： ① 详列各备选方案的成本与效益，并运用贴现方法将这些成本与效益折成现值； ② 通过比较在备选方案中选择一个最佳实施方案； ③ 对选定的项目作机会成本分析，最后将支出项目 确定下来。 成本—效益法一般适用于政府的经济建设支出。 该方法主要分三类： 第一：根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案。 第二：以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案中各种有形的费用予以加总。 第三：按费用的高低排出顺序，供决策者选择。 最低费用选择法多用于军事、政治、文化、卫生等财政支出项目。 三、最低费用选择法 1. 概念：公共定价就是政府凭借行政权力规定某些产品的价格。 四、公共定价法 公 共 定 价 纯公共定价 管制定价或价格管制 2. 公共定价的方法 例：以自然垄断行业为例说明公共定价方法 （1）平均成本定价法 即政府在保持企业收支平衡的情况下所制定的价格。 （2）二部定价法。 二部定价法是定额定价和从量定价二者合一的定价体系 （3）负荷定价法。 针对不同时段的需要制定不同的价格。  1．购买支出和转移支出有什么不同？ 2．如何理解财政支出增长理论？ 3．财政支出的效益评价方法有几种？各适用什么支出项目？ 本章思考题 珍惜每一天 善待每一天 享受每一天 E_mail:zhangyanchenyr@163.com 好好学习 天天向上 1st Edition 湖工商贸 张艳 Public Finance 财政学 张艳 HGSM 第三章 财政支出总论 本章主要讲授内容 第一节 财政支出的分类 第二节 财政支出的原则 第三节 财政支出的规模与增长 第四节 财政支出的效益分析 第一节 财政支出的分类与支出方式 一、财政支出的含义 二、财政支出的分类 三、财政支出的方式 一、财政支出的含义 财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金再分配活动。 它集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。 对财政支出概念的理解 财 政 支 出 一个过程 一定量 的资金 反映了国家 的活动范围 和所需要的 费用数量 是财政分配 的第二阶段，指 国家对财政收入 进行计划性 安排使用 二、财政支出的分类 （一）按国家职能分类 （二）按财政支出的最终用途分类 （三）按经济性质分类 （四）按支出的预算形式分类 从静态的价值构成上划分 1、消费型支出 2、积累性支出 3、补偿性支出 从动态的再主产的角度考察可分为 1、投资性支出 2、消费性支出 1、购买性支出 2、转移性支出 1. 经济建设费 2. 社会文教费 3. 国防费 4. 行政管理费 5. 其他支出 意义：揭示该国的国家职能发生了怎样的演变 ；揭示各国国家职能的差别 。 1、经常性支出 2、资本性支出 购买性支出 转移性支出 是否 在经济上 直接获得 等价的 补偿 按财政 支出的 补偿性 分类 是指政府购买商品和服务的支出 是指财政资金无偿地、单方面地转移，政府不能从中获取相应的商品和服务 按经济性质划分的经济意义 1．对资源配置及收入分配的影响 分配影响 资源配置 比 例 购买支出 间 接 直 接 大→配置功能强 转移支出 直 接 间 接 大—分配功能较强 2.对政府及微观经济组织影响不同 购买支出 转移指出 政府 硬约束 软约束 微观组织 硬约束 软约束 三、财政支出的方式 无偿拨款 有偿贷款 两 种 形 式 一、效益原则 二、公平原则 三、稳定原则 第二节 财政支出的原则 含义：财政支出的效率原则，是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。 原因：市场存在失灵现象，是市场的资源配置功能不全，不能有效提供全社会所需要的公共产品和服务，因而不能不要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。 一、效益原则 含义：财政支出的公平原则，是指财政支出应该有助于社会公平的实现，提高社会大多数人的福利水平。 原因：在市场经济条件下，则不可避免地会出现贫者越贫，富者越富的现象。而社会的严重从政治方面看会危及社会的组织和秩序，这就要求社会的再分配，实现社会的相对公平。 二、公平原则 含义：财政支出的稳定原则，是指财政支出应促进社会静的稳定发展。 原因：在市场经济条件下，市场体系无法有效协调其自身的所有活动使之达到平衡，会出现经济周期的兴衰更迭、失业和通货膨胀等现象。政府可以利用财政措施进行调节，通过财政支出规模、结构的变化来调节经济，引导经济运行，使经济实现平衡的发展。 三、稳定原则 第