财政支出( 1).pptVIP

* * 古巴之谜： 经济上贫困，而医疗教育方面出色，教育部大厦则年久失修。每年教育经费占GDP11%。 我国财政之谜： 企业个人负担重，公共商品却因财政无钱缺位。 2009年，财政支出达7.6万亿，比上年增长21.2%。同年财政收入68777亿 * 2.1 财政支出概述 分析财政支出结构就必须了解支出分类。 2.1.1财政支出分类： 按经济性质 按政府职能 按层级政府职责 财政支出的国际分类法 * “购买性支出”，是指政府为了执行各种政府职能，用于购买所需的商品和劳务的支出；包括用于维持政府部门正常运转所需和政府投资兴办各种实业所需的商品和劳务。 “转移性支出”，是指政府单方面的，无偿的资金支付。它没有取得相应的商品和劳务，只是将资源在社会成员之间重新分配。这类支出并不减少私人部门可支配的资源总量，而只是在结构上调整不同社会集团之间可支配资源的数量，以更好地促进社会公平的实现。 按经济性质 * 购买性支出和转移性支出的作用： 购买性支出所起的作用，是通过支出使政府所拥有的资金与市场上企业和个人提供的商品与劳务相交换，直接增加了社会购买力，从而对社会生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有着直接的影响，并对收入分配产生间接的影响。 * 转移性支出则是通过支出过程，将财力从政府转移到受领者手中，支出结果是资金所有权的转移（购买力转移），对收入分配有直接影响，但对社会生产和就业以及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过资金接受者的反应来实现的。 * 思考：发达国家与发展中国家这两种支出所占比重会有所不同吗？ * 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%) 类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 合计 100.0 100.0 * 经济建设支出、 文教科卫等事业发展支出、 行政管理费支出、 国防支出、 社会保障与福利支出、 债务支出、 其他支出。 经济管理职能、社会管理职能 这种分类可以反映出国家 政治、经济、文化、 军事等活动的全貌， 和各个时期政府职能与 活动范围的变化情况。 我国的支出状况说明什么问题？ 按政府职能 * 按照层级政府职责 中央财政支出 地方财政支出 1994年分税制。 地方财政支出/全部财政支出： 1978——1993 平均58% 1994——2004 70%左右 地方支出： 1994：4038亿元 2006：30431亿元 * 财政支出还可以进行其他分类。例如，按政府部门不同分类，可以把财政支出分为工业、农业、交通、邮电、商业、文化、教育、国防、行政、外交等部门的支出。 财政支出按复式预算编制的要求，可以分为经常性支出和建设性支出两大类。 2007年政府收支分类改革 * 国际货币基金组织的财政支出分类 职能分类 经济分类 1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健