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知識管理的理論與應用 中興大學國家政策與公共事務研究所助理教授 李長晏 當前政府組織知識管理三大隱憂 不知道自己到底掌握了哪些知識,同時需要的知識到底位於組織內部的何處。 我們並不見得很清楚地知道組織在面對問題時能得知問題的本質及需要何種知識才足以因應組織所面臨的問題。 不知如何讓組織內部的每一位成員都能分享知識。 知識治理 知識管理的演進 何謂知識〈Knowledge〉? 知識的層級 知識類型1 知識類型2 知識類型3 何謂知識治理? 是有組織性和有目的性地設計與使用知識系統(knowledge system)或資訊科技,以控制和管理跨域行政疆界的政策問題及跨部門的知識分配和知識擴散,同時獲取跨政策領域之間相關治理知識及經驗的配合,藉此有效解決政策問題和提昇政策品質。 知識治理包含下列五個基本意涵: (一)知識治理的對象是單一部門或機關無法解決的共同問題。 (二)知識治理的主體是多元的 。 (三)知識治理並不是單局層次的,而是全局層次的。 (四)知識治理是一種組織化的學習 。 (五)知識治理是一種知識協調。 知識治理是知識的創造、整合、擴散和應用的過程,其最終目的在於決策時能有效的運用知識。知識治理是多元性且分權化的,不同的利害關係者各自掌控知識所有權,許多公共政策的執行成功則有賴利害關係者之間有效的知識合作、知識協調、以及相互對話學習。 知識治理的屬性 知識治理的理論模式 知識創造的SECI模式 知識擴散 知識擴散的方式有兩種:一是知識分享(knowledge share):二是知識移轉(knowledge transfer)。所謂知識分享,是指組織的員工或內外部團隊在組織內或跨組織間,彼此透過各種管道(例如討論、會議網絡、知識庫)交換、討論知識,其目的在透過知識的交流,擴大知識的利用價值並產生知識的綜效。而知識移轉則是指不同的人提供不同的知識,並透過知識的外化、分享、互補及綜效的作用,產生出對組織更有價值的集體知識。 知識移轉 知識整合 知識整合的三項策略:(一)建構有效的資訊流通管道,以發揮資訊整合的功能。(二)藉由組織學習補足員工因知識擴散所造成的知識斷層。(三)建立知識整合的機制,例如:獎賞與權威。 知識應用 所謂「知識應用」,是指員工或團隊將所採納、吸收的外來新知識,實際運用到工作流程、問題解決或決策上,這是組織的知識能否產生價值的前提,也是知識治理最重要的「臨門一腳」,因為沒有使用出來、沒有行動力的知識,是不具任何價值的。 導入知識治理的影響構面 知識治理的實踐:從策略到願景 Question: 哪些知識是組織執行績效和能力管理所需要的? 組織是否具備足夠的知識? 新知識能否有效產生? 自組織以外所獲得的知識是否足夠? 組織知道如何儲存知識嗎? 知識分享是否足夠? 知識如何被應用? 我們能否利用或再利用已經存在於組織內部的知識? Answer: 你是否不斷試圖改進這些流程? 你是否採用「最佳範例」? 組織結構是否支持知識管理? 組織是否重視團隊工作、虛擬團隊以及團隊間的資訊流動? 員工是否明瞭知識管理的重要性? 他們是否樂於分享知識? 組織文化如何支持知識管理? 組織文化夠開放嗎? 它是否建立在信任的基礎上? 人們是否體認到分享知識所能帶來的力量? 現行體制在規劃時,是否將知識管理納入考量? 我們應當如何更有效的利用資訊科技? 知識治理的策略工具 知識治理成功要素 知識治理的應用 知識管理推動的實務案例 美國聯邦公路管理局實務社群成功案例 一、運用知識管理的力量 隸屬美國運輸部的聯邦公路管理局〈簡稱FHWA〉,其任務在建立最完善的運輸系統,提供民眾安全、舒適、便捷的運輸環境與服務,以促進經濟活動、提升生活品質、改善生活環境。 為改善交通運輸安全,FHWA於1998年計畫在10年內,以減少20%的交通事故為首要目標。為此,有關部門的安全工程人員,將佔郊區死亡車禍約半數比例的車輛衝出路外事故,做為優先處理的議題。齒棱標誌帶的設置,即為減少因車輛衝出路外而發生交通事故之絕佳方法,它是種沿著路肩設置的突狀小塊或凹陷溝槽,藉著車輛因偏離車道而駛離路面時所產生的車身震動及隆隆聲響,提醒駕駛及時駛回正常車道,確保行車安全。FHWA為推廣此一概念,建構了以網路為平台的的知識分享機制,藉以傳遞相關知識,並將影響力滲透到各個機關,促成各州政府在公路採用路肩齒棱標誌帶的設計,以減少車輛衝出路外事故。 二、齒棱標誌帶實務社群 社群網站內容規劃三部分 1、社群知識:說明什麼是齒棱標誌帶,齒棱標誌帶的類型、尚待解決的問題、相關研究報告、技術問題及成本效益分析。 2、社群資源:與齒棱標誌帶議題相關的連結及資源,並提供各地齒棱標誌帶工程包商名單。 3、社群溝通
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