HOR福利与救济全.ppt

贫困程度的测量 常用指标 洛伦兹曲线（Lorenz curve）:测量收入分配不均等程度，将一国（或地区）总人口按收入由低到高排列，考虑收入最低的任意百分比所得到的收入百分比,最后得到的累计人口百分比对应累计收入百分比的点组成的曲线 绝对均等线 ：社会收入（或财产）分配是绝对平均的 绝对不均等线 基尼系数(Gini Coefficient)：根据洛伦兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标，测量洛伦兹曲线背离绝对均等线的程度 G=A/(A+B) 基尼系数在0-1之间 基尼系数在0.2以下为分配高度平均 基尼系数在在0.2-0.3之间为相对贫困 基尼系数在0.3-0.4之间为比较均等 基尼系数在0.4以上为收入分配差距偏大 恩格尔系数 人均国民生产总值 医学数据：由一系列相互关联的反映健康和营养状况的医学指标构成。 综合指标 实际生活质量指数：婴儿死亡率、1岁婴儿预期寿命以及成人识字率等一系列指标构成的一个指数 三、中国的贫困问题 我国社会救助制度的体系 生活社会救助:最低生活保障制度（被动方式） 城市：1993，上海 农村：1994，上海 生产社会救助 生产自救 扶贫 住房社会救助（被动方式） 医疗救助（被动方式） 教育救助 法律救助：低收入者或贫困家庭由于缴不起一定的费用而上法庭申诉难时，国家给予一定的法律援助，从经济上帮助，维护和保证他们的法律权益。 （被动方式） 三、老人社会福利的含义 广义：国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，来满足老年人的生活服务需要并促使他们的生活质量不断得到改善的社会政策 老人的社会救助、养老保险以及狭义的老人社会福利 狭义：针对老人的特殊需要，提供给老人的特殊性的，照顾性的物质帮助和社会服务 9 老人社会福利、老人社会保障与养老保险的区别2 养老保险 老人社会福利 老人社会保障 四、老人社会福利的内容 内容 收入福利：“老年人津贴”或“补充保障收入” 医疗保健福利 长期保健护理（long term care，LTC）：保健不仅强调治愈，还要强调通过治疗和护理使患者能调整自己以适应在某些症状长期存在的情况下生活 常见做法 财政拨款开展老年医学研究 全面医疗保健计划和老年医疗保险计划 发展公共医疗保健机构和服务设施 社会福利服务 院舍服务：以入住方式提供给老年人综合服务 老年公寓：针对生活能自理的老人 老年福利院：针对生活能自理或半自理的老人 老年人护理院：针对生活不能自理或半自理的老人 社区照顾（community care）：社区中各类人士合作为有需要的老年人提供照顾12 发展性福利 终身教育（lifelong education）13 其他老人社会福利：住房福利和社会优待等13 收入福利 医疗保健福利 社会福利服务 发展性福利 瑞典 普遍养老金 附加养老金 医疗保险 医院老年病科 家庭护理：家庭护理补助费 康复中心：日托 养老院：费用为养老金80% 住宅津贴：领取国家普遍养老金的老年人 住宅改建及装修 老年公寓 生活：提供社区就餐、家庭服务员等 老年教育：老年教育融入正规教育 日本 厚生年金保险 福利年金 老人医疗费支付 老人医院 保健中心 设施及家庭福利服务（p141） 社区养老服务 护理保险 住宅：老年公寓、养老院 老年教育：老年班和老年大学 再就业：老人职业介绍所 高龄雇佣稳定 美国 老年年金 安全补助 老年公共救助 医疗保险：强制性住院保险和自愿补充医疗保险 医疗救助 老年住宅、养老院 日间托护中心 监护人制度：失去自理能力的老人 老年教育 瑞典、日本、美国老人社会福利 古代老人社会福利 现代老人社会福利 1982年，修订《宪法》45条：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权力。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险保险、社会救济和医疗卫生事业。” 1996年，《中华人民共和国老年人权益保障法》 我国老年人社会福利 我国老人社会福利主要内容 老人社会福利服务 敬老院和日常生活服务 2001年，民政部，“社区老年服务星光计划”，资助建设城市社区老年人福利服务设施，活动场所和农村乡镇敬老院 资金来源：福利彩票资金 老人学校教育 1983，山东 老人医疗保健福利 医疗设施和机构的可获得性 医疗费用支出来源 老人收入保障 社会保险、低保、优抚与安置、高龄老人收入保障 残疾人的确认 1 残疾人社会福利的相关理念5 2 残疾人社会福利概念和内容6 3 我国残疾人社会福利12 4 第六章 残疾人社会福利 世界卫生组织 由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力缺陷：人在生理或心理上的异常 国际劳工组织 经正式承认的身体或精神损伤，在适当职业的获得、保持和提