水利干部进村镇调研报告全省农村饮水安全工程情况调查通过深入基层.docVIP

关于上报《安徽省水利系统“万名干部进镇村” 调研活动调研报告》的报告 水利部： 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农业农村工作的一系列重大部署，大力弘扬沈浩精神，加快推进全省农村水利发展，安徽省水利厅于2010年2月～5月在全省水利系统组织开展了“万名干部进镇村”调研活动。通过对调研活动成果的全面梳理和总结，形成《安徽省水利系统“万名干部进镇村”调研活动调研报告》，现随文上报。 此次调研活动共组织全省水利系统干部和管理、技术人员10151人（次）参与，实地走访行政村932个，召开座谈会432场，举办各类讲座、培训、咨询等500余场，察看农村水利工程1400多处。活动中，共发放《农村水利宣传手册》16340份，农村水利调查问卷12290份，全省农村饮水安全工程情况调查表3080份。通过深入基层开展调研，密切了与农民群众的感情，水利干部职工深受教育，促进了全系统作风的深入转变，树立了水利行业的良好形象。 从调研情况来看，新中国成立以来，安徽省农村水利工作总体上保持着健康稳步发展的势头，初步形成了防洪、除涝及灌溉工程体系，农业防御自然灾害的能力明显增强。在推进农村水利发展过程中，全省水利系统不断理清思路，积极采取有效措施，大力强化农村水利建设与管理工作，总结出行之有效的做法，也积累了成功的经验。 在调研中发现，随着经济社会的快速发展，特别是随着农村水利工作形势的变化，近年来全省不少地方农村水利工作存在着认识淡化、投入弱化、设施老化、功能退化、管理僵化、执法软化的现象，从而导致农村水利工程体系不完善、水利设施功能衰退、农村水利投入渠道不畅、农田水利工程管理严重缺位、农业水费征收困难等突出问题。 通过此次调研，我们认为，按照科学发展观要求，从保障国家粮食安全、加快社会主义新农村建设、统筹城乡发展、服务安徽崛起的要求出发，加强全省农村水利建设与管理工作，必须高度重视以下几个方面：一是强化县级农田水利建设规划的指导地位。要以规划为依据，整合涉水项目资金，统筹安排、集中使用，切实提高各类资金的使用效率。二是建立完善农村水利建设投入新机制和新政策。要加大各级财政对农村水利发展的投入，加大“一事一议”财政奖补力度，广泛吸纳民间资本和社会资金投入农田水利建设。三是建立健全基层水利服务体系。要着力提升县（区）水利系统自身能力，加强基层水利队伍建设，不断完善农村水利社会化服务体系。四是改革创新管理体制和运行机制。要深入推进水管体制改革，加快水价改革，加强水费征收工作，大力推进小型水利工程产权制度改革。五是从政策层面重视和支持农村水利工作。我们将建议省政府出台《农田水利设施建设与管理办法》，明确排涝费由各级财政予以补贴，不再向农民征收。 特此报告。 二○一○年六月 日 安徽省水利系统 “万名干部进镇村” 调研活动的调研报告 为深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，贯彻落实《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》（皖发〔2008〕10号），大力弘扬沈浩精神，加快推进全省农村水利发展，更好地服务“三农”，结合我省水利工作实际，省水利厅于2010年2月～5月份在全省水利系统组织开展了“万名干部进镇村”活动。在全省水利系统广大干部职工的共同努力下，至4月下旬调研活动全面结束。通过对整个调研活动成果的全面梳理和总结，现形成如下调研报告。 一、调研活动开展情况 （一）精心组织，周密部署。2月21日，省水利厅印发了《开展全省水利系统“万名干部进镇村”活动实施方案》，确定从全省水利系统选派干部和管理、技术人员10000人（次），组建17个工作组，分别由厅领导带队，深入全省17个市、104个农业县（市、区）的乡镇村组和有关水利工程管理单位，广泛开展调研活动。根据各市所辖农业县（市、区）的数量分布，17个工作组共下设48个工作小组，每个工作小组进驻镇村工作时间不少于10天，到每个县（市、区）进驻乡镇不少于2个，到每个乡镇进驻行政村不少于2个。3月1日，省水利厅召开全省水利系统“万名干部进镇村”活动视频动员大会，调研活动正式启动。为保证活动有序开展，省水利厅专门成立了全省水利系统“万名干部进镇村”活动办公室，具体负责活动的组织协调工作。全省各市、县（市、区）水利部门也认真落实省水利厅的统一部署，积极开展调研活动。 （二）明确目的，突出重点。根据“万名干部进镇村”活动实施方案，此次调研活动的主要目的是：针对新形势下农村水利工作实际，以及农村水利工程建设与管理现状，开展调查研究，问需于群众、问计于群众、问政于群众，总结典型经验，提出农村水利工作建议与意见；开展水利技术指导与培训，帮助解决农村水利建设、管理工作中的有关问题