我国环境行政奖励法律制度研究.pdfVIP

20 10年第 1期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No. 1　20 10 (总第 76期 ) Jou rnal of H eilongj iang A dm in istrative Cadre In stitu te of Po litic s A nd L aw ( Sum No. 76) 我国环境行政奖励法律制度研究 乔大丽 (东北林业大学 人文社会科学学院 ,哈尔滨 150040) 　　摘要 :环境行政奖励作为一种新型的环境管理手段 , 已经广泛地运用于环境管理领域 ,并收到良好成效 ,但由 于法律理论研究的滞后 ,法律规范的不健全 ,导致环境行政奖励实施处于一种无序状态 , 因此必须健全和完善环 境行政奖励的有关制度 。 　　关键词 :环境 ;行政奖励 ;环境管理 　　中图分类号 : D F46　文献标志码 : A 　文章编号 : 1008 - 7966 (20 10) 0 1 - 0 126 - 04 　　随着国民经济水平以及社会整体环保意识的提高 , 国 税收优惠等是否属于环境奖励呢 ? 这要求我们对环境行政 家行政机关日益重视环境资源领域的行政管理工作 ,不断 奖励概念进行重新构建 。从性质上看 ,环境行政奖励在法 加大执法力度 ,但与此同时 ,环境领域的问题却依然严峻 。 律定性上是一种具体性行政行为 ,行政主体与行政相对人 可以说这种单纯的强调加大执法力度的管理方式 ,对于我 之间存在程序和实体上的具体法律权利义务关系 。从表现 国严峻的环境问题只能说是治标不治本 。因为根本上来 形式上看 ,在我国环境领域的行政奖励的对象主要有两种 : 说 ,我国的经济发展模式中粗放式发展比重不低 , 以环境换 一方面是对环境保护科学技术的奖励 ,另一方面是对改善 、 经济的思维在相当一部分地方政府的意识中普遍存在 ,加 保护环境行为的奖励 。除此之外行政机关给予行政相对人 之环保的生产方式的成本相对较高 ,在没有优惠措施的情 的税收 、金融等宏观政策也应当被视为行政奖励的一种表 况下 ,行政相对人也缺乏降低污染的积极性 。对此 ,只有通 现形式 。它们虽然没有给予某种奖项那么正式 ,但是它对 过促进建立环保的生产方式 ,将监督和倡导结合起来才能 整个环境领域的影响却更加重大 ,应用也是最广泛的。 彻底地解决这个问题 。在这种现实局面下 ,环境行政奖励 通过以上的分析 ,我们可以看到基于行政奖励的范畴 就具有了不容忽视的意义 。 来看待的环境行政奖励是指行政主体为了推动环境保护事 业的发展 ,对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人以 　　一 、环境行政奖励的概念和性质 及对环保科技发展具有重大意义的成果 ,予以精神性 、物质 ( ) 性 、职务性 、产业金融性鼓励和促进的具体性行政行为 [2 ] 。 一 环境行政奖励的概念 ( ) 行政奖励是奖励的一种 ,它主要适用于国家行政管理 二 环境行政奖励的性质 领域 ,是指行政主体为了表彰先进 ,激励后进 ,充分调动和 随着学界理论研究的不断深入 ,对于环境行政奖励的 激发人们的积极性和创造性 ,依照法定条件和程序 ,对为国 性质已经有了普遍共识 :第一 ,环境行政奖励是具体行政行 家和社会做出突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人 , 为 。环境行政奖励是由行政主体实施的行为 ,它以行政主 给予物质或精神奖励的具体行政行为 [ 1 ] 。随着我国社会 体履行行政