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深化分配制度改革 坚持效率优先兼顾公平 一、背景材料 1、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收者比重，提高低收者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。完善和规范国家公务员工资制度，推进事业单位分配制度改革。规范职务消费，加快福利待遇货币化。 2、国企面对“年薪制”。189家中央企业负责人2004年起实行年薪制，考核办法已经出台，平均年薪达25万元。专家指出，我们强调生产的推进作用，强调消费的拉动作用，但不要忘了，生产和消费的主体是“经济的人”，如果不能通过合理的分配方式得到利益实现，生产和消费就会失去动力。这一次的“年薪制”，事实上确定了企业家是区别于脑力劳动和体力劳动的一种“生产要素”，以其独立的市场价格参与分配，效率体现更充分，激励作用更强。 3、加大对人才的激励机制。《中共中央国务院关于加强人才工作的决定》指出，要以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障。完善分配激励机制。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。加强对收入分配的宏观管理，整顿和规范分配秩序。 4、城乡收入差距在进一步扩大。2003年，我国城镇居民人均可支配收入8500元，比上年增长9.3%；农村居民人均纯收入2622元，增长4.3%。城乡差距大，农村经济水平低，仍然是实现全国建设小康社会目标的重大障碍。改革开放初期，通过联产承包制改革，城乡收入差距有所缩小，1978年城乡收入差距比为2.6：1，1985年降到了1.9：1。但以后情况逆转，1994年城乡收入差距扩大到2.9：1。从1995年到2002年，在经过一小段起伏后，城乡收入的差距进一步扩大到3.1：1。2003年扩大到3.2：1，又创造了一个令人关注和担忧的新高。 二、高考试题解析 1、（01·京皖、内蒙古春招·12）在我国现现阶段，按劳分配以外的个人收入分配方式主要包括（） ①按个体劳动者的劳动成果分配②按劳动力价值分配③私营企业主的投资经营活动所获得的收入④国有企业职工的奖金和津贴⑤股息、利息、债券 A.①②③④ B.①②③④⑤ C.①②③⑤ D.①②③ 【答案】C 【解析】此题是一道组合型选择题。考查对生产要素分配方式和个体劳动者的劳动成果分配的认识。只要考生掌握按生产要素分配是凭借资本、技术、土地、劳动力等生产要素而取得个人收入的分配方式，就能排除④国有企业职工的奖金和津贴属于按劳分配范围。因而含④的A、B肢就不应选了。同时⑤是属于按资本获得的收入，因此，C、D两项中只有C肢含⑤，故选C。 2、（99·广东·10）近年来，我国经济特区许多国有企业高薪聘用科技人员，并允许他们以科技入股，根据企业经济效益分红。科技人员这些收入属于（） A.按劳分配所得B.按劳动力价值分配所得C.按生产要素分配所得D.按劳分配和按生产要素分配所得 【答案】D 【解析】此题考查对我国现阶段分配制度的全面理解。只要从技术人员获得高薪，即工资，就能判断出工资是属于按劳分配；再分析科技入股分红则属于按生产要素分配，就能正确的选出D。 3、（01·上海·25）我国科技部、教育部规定，高新技术成果可按注册资本的35%入股。这说明（） A.我国允许和鼓励技术作为生产要素参与分配B.我国从政策上鼓励科技创新和科技转化为生产力C.按经营成果分配是我国个人消费品分配的一种补充原则和方式D.我国在分配制度上坚持效率优先，有利于提高科技人员的积极性 【答案】A、B、D 【解析】两部的这一规定，说明国家对科技的重视。高新技术成果折合比例入股有利于提高科技人员的积极性，有利于科技创新和科技转化为生产力，高科技人员完全可以凭技术这一生产要素获得自己的经济利益。A、B、D符合题意，可选。高新技术入股不属于按经营成果分配，所以C项与题干不符，不选。 4、（99·上海·25）小陈在某国家控股公司工作，每月领取一份工资。他还持有本公司的一些股票，年底获得了股息收入。这表明，决定他的收入的分配方式有（） A .按劳分配B.按需分配C.按平均原则分配D.按生产要素分配 【答案】A、D 【解析】此题涉及我国的分配制度与分配方式间的关系，侧重考查考生的辩证思维能力。小陈在某国家控股公司工作，意味着是公有制企业，他的收入一部分属于按劳分配，因此选A项；小陈持有本公司的一些股票获得了股息收入，属于按资金分配，属于按生产要素分配的范畴，D项也应该选。小陈的收不是