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青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目实施方案 第一章 总论 3 第一节 项目背景 3 第二节 项目编制依据 4 第三节 项目概述 4 一、项目名称 4 二、项目承担单位 4 三、项目建设地点 4 四、主要建设内容及规模 4 五、项目投资与资金筹措 4 六、项目效益 4 第二章 项目建设的必要性和紧迫性 4 第一节 项目建设的必要性 4 一、贫困牧民搬迁聚居有利于合理开发利用草地资源，保护和恢复草地生态环境 4 二、贫困牧民搬迁聚居有利于发展生产力，提高牧民收入 5 三、贫困牧民搬迁聚居有利于改善贫困牧民生活条件，建设小康社会 6 四、实施舍饲半舍饲是现代畜牧业的必然要求 7 第二节 项目实施的可行性 7 一、聚居是提高生活水平的迫切要求和现实选择 7 二、党和国家对扶贫工作高度重视，实施聚居的时机已经成熟 8 三、青海省各级领导高度重视，对贫困地区的移民做出了具体规划 8 四、项目区牧民群众参与项目建设的积极性高，自发形成了聚居的雏形 9 第三章 项目建设地点 10 第一节 项目区基本情况 10 一、自然地理概况 10 （一）地理位置与区域范围 10 （二）地形地貌 10 （三）气候 10 （四）土壤 11 （五）植被 11 （六）水文 12 二、 社会经济概况 12 三、草原资源状况 13 四、生态环境现状 13 （一）草原严重退化，鼠虫害肆虐 13 （二）土地沙漠化强烈发展 14 （三）水土流失加剧 15 （四）湖泊萎缩、湿地退化 15 （五）生物多样性种类和数量锐减 16 五、基础设施建设现状 17 第二节 项目建设地点的确定原则 17 第三节 项目建设地点基本情况 17 第四章 项目建设目标 18 第一节 指导思想及基本原则 18 一、指导思想 18 二、基本原则 18 第二节 总体目标和建设指标 18 一、总体目标 18 二、建设指标 18 第五章 主要建设内容与建设布局 18 第一节 主要建设内容 18 第二节 建设布局 18 第六章 建设方案设计 18 第一节 牲畜暖棚建设 18 一、棚址选择 18 二、结构设计 19 三、建设要求 20 第二节 贮草棚建设 20 一、建设地点 20 二、建筑结构 20 三、建设要求 21 第三节 定居房屋建设 21 一、选址要求 21 二、定居点选材 21 三、建筑结构 21 四、建设要求 22 第四节 一年生饲草料地建设 22 一、种植品种 22 二、建植技术 22 三、建植要求 23 第五节 人畜饮水工程建设 23 一、工程布置 23 二、水源 24 三、水量计算 24 四、管材选择 25 五、供水系统布置 25 六、主要建筑物设计 28 七、消毒设计 30 八、设计年限 30 九、工程管理 30 十、工程量及投资 31 第六节 项目实施进度计划 32 第六章 投资估算及资金筹措 32 第一节 估算依据 32 第二节 总投资估算 32 第三节 资金筹措计划 32 第七章 效益分析 32 第一节 生态效益 32 第二节 社会效益 32 第八章 组织管理和保障措施 32 第一节 组织管理 32 第二节 保障措施 32 附表 项目户基本情况及建设规模 32 第一章 总论 第一节 项目背景 随着我国经济的不断发展，党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，要求全社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 天然草原不仅是草地畜牧业的物质基础，而且是维持生态平衡、涵养水源、防止水土流失的重要生态系统，具有多重价值和多种效益。我国广阔的西部草原区是我国生态环境最脆弱的重要地区，由于人为的资源掠夺导致草原生态环境不断恶化，广大农牧民脱贫致富举步维艰，加之草场牲畜超载、缺乏生态保护意识，进一步加重了生态环境的恶化。因此，在生态环境脆弱的天然草原区通过有计划的实施退化草场休牧，减少对天然草原的过度利用，并通过牧民聚居，推行舍饲、半舍饲养殖技术，加快牲畜周转，提高出栏率，形成初具规模的集中养殖带，带动周边地区产业发展，是对促进人与自然的和谐发展，促进牧区经济的可持续发展和山川秀美的有益尝试。 第二节 项目编制依据 一、青海省扶贫开发规划； 二、项目区各县扶贫规划。 三、有关文件 第三节 项目概述 一、项目名称 青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目 二、项目承担单位 青海省青南地区所属14县人民政府 三、项目建设地点 四、主要建设内容及规模 五、项目投资与资金筹措 六、项目效益 第二章 项目建设的必要性和紧迫性 第一节 项目建设的必要性 一、贫困牧民搬迁聚居有利于合理开发利用草地资源，保护和恢复草地生态环境 青海省青南