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国外政治参与理论述评 摘要：政治参与是近代的政治概念，是政治文明进程的一个重要变量”和“政治参与不足”的两种参与失控现象。 1 参与过度 新保守主义和精英主义提出了政治参与过度的思想，其代表人物亨廷顿认为“制度化是组织与程序获得价值的稳定性过程”和“理想的政治参与发展必须是适应政治制度化程度的，与国家的政治制度化同步、协调发展。”主张当参与的价值观增大到最大值时，就需要对之进行合理的限制。其实质是使政治参与的发展处于可控的状态之中。 2 参与不足 在20实际90年代以来一些学者提出了另一种政治参与极端——参与不足。美国学者卡尔. 博格斯认为美国近年来由于自由市场一是形态和公司权利的影响削弱了公民责任、民主参与，导致了美国社会普遍存在政治参与不足甚至政治冷漠的状态。法国学者居伊.埃尔梅在其《老牌民主国家：对民主的冷漠》中指出，西方主要民主国家的公民正在与政治生活脱离，积极参与的公民精神或民主修养正足部丧失。 四、政治参与的稳定性研究 政治参与的良性运行需要稳定的内部结构和外部发展空间，西方学者主要从公众政治参与的影响因素、政治参与的影响论和政治参与与政治稳定和经济发展的联系来进行研究。 1 公众政治参与的影响因素 米尔布拉思和戈尔认为个人的政治参与行为主要受一下四个因素的影响：政治刺激、社会地位、个性特征、政治环境。除此之外，个人拥有的技能、资源和信仰也是影响政治参与的重要变量。 2 政治参与影响论 政治参与是现代民主在政治领域的重要体现，公众积极的政治参与不仅维护了公众自身的利益，而且它是防止专制和暴政，巩固发展民主制度，强化公众对政府的控制的有效手段。但亨廷顿等人指出，政治参与对于民主制度建设性功能的发挥需要的两个前提条件，一是制度化即一种合法、有序、按规则进行的理性参与；二是广泛、自由、公开、独立的信息流通。 3 政治参与与政治稳定和经济发展的联系 政治参与、政治稳定和经济发展三者之间的关系在西方学界有着不同的看法，形成了共存论、对立论和调和论三种思想。共存论认为政治参与是社会的经济发展、经济平等、政治稳定的函数，其代表人物是K.多伊奇、D.勒纳、C.布莱克；亨廷顿是对立论中的代表人物，他认为政治参与同政治稳定、经济发展在国家民主发展到一定程度时并不总是呈正比例关系。蒲岛耶夫主张体制性的政治参与，使政治稳定、经济发展都成为可能。 五、政治参与的价值研究 政治参与理论具有很强的学术价值和实践意义，西方学者对政治参与与公民权利、宪政、民主等内容联系起来，充分阐释了政治参与理论的价值。 1 政治参与是民主的本质内容 英国学者海尔德将不同的民主范式概括为直接的或参与的民主和自由的或代以的民主两大类。卡尔.科恩认为，民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能够直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。达尔也认为民主的实际意义在于群众的广泛参与政治。 2 政治参与是宪政和公民权利的重要内容 在现代国家中，公民参与公共政策制定是公共政策合法性的重要基础之一，公民参与公共事务是一项重要的权利。《公民权利和政治权利国际公约》规定，每个公民应有直接或通过自由选择的代表参与公共事务的权利和机会。《世界人权宣言》中列举了28项人权，其中参政权是其中之一。美国学者科恩近年来对6个国家进行的关于民主的调查中，把政治参与作为公民权利的重要内容。 3 政治参与是实现民主的工具 维尔巴在美国政治科学学会1995年年会上指出，公民参与是一种手段，一种代表机制，可以表现为投票、抗议、为竞选捐助等方式。法国学者图雷纳认为，把民主界定为当政者的自由选择，意味着对公民的政治参与作为合法的、制度化的秩序的高度重视。 六、总结 西方学者对政治参与理论进行了广泛而深入的研究，从不同的研究视角挖掘政治参的精髓和内核，同时揭露了西方代议制民主的某些弊端，而使政治参与成为了民主政治的内核，丰富了民主的内涵。然而出于国情特征、意识形态、文化传统乃至风俗习惯等方面的差异，政治参与在各国的具体内容必然存在差别，我们不能照抄照搬西方国家的政治参与理论与模式。但若单从工具理性来讲，它在不同国家的发展又有相通之处，因此，一定程度上的借鉴和吸收还是必须的。因此，我们对于西方的理论应该有取有舍，在立足本国国情和文化传统的基础上，借鉴和吸收西方政治参与的精华部分。 参考文献： [1] 达尔《现代政治分析》[M].上海:上海译文出版社，1987，P28 [2] [美]S.亨廷顿和J.纳尔逊《难以抉择》[M].北京：华夏出版社 [3] [美]格林斯坦、波尔斯比编，《政治学手册精选》（下卷），商务印书馆，1996年 [4] 中国社会科学杂志社《民主的再思考》[M].北京：中国社会科学出版社，2000年