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政府责任与扶贫开发 政府责任与扶贫开发 政府责任与扶贫开发 政府责任与扶贫开发 财政部农业司 褚利明 一、政府为什么负有扶贫责任 （一）从国际或者世界各现代国家政府共性看 ——公平与效率是政府和公众的理想目标，但往往不 能兼得。 ——贫困是社会不公平的一种体现。贫困和两极分化 的加剧，会造成经济效率、社会效率的损失。 ——从政府执政的角度讲，贫困和两极分化，将严重 影响到其执政基础的巩固。 ——从贫困个体角度讲，需要在政府的帮助下，公平 享受社会发展的成果。 一、政府为什么负有扶贫责任 （二）从中国的特殊性看 ——共产党领导下政府的“立党为公、执政为民”的执 政理念所决定。 ——坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会的要求。 ——社会主义制度的内在要求。 一、政府为什么负有扶贫责任 （三）从市场经济体制下政府职能看 解决市场外部不经济问题是政府的重要职能。 因此，政府介入也就成为反贫困的一个重要手 段。 二、政府在扶贫开发中负有什么样的责任 （一）公共服务均等化的责任——解决普遍的社会不公平问题，体现公共性 ——贫困的原因除自然因素外，因病致贫、因“智” 致贫是重要原因。 ——目前，城乡之间的差距更多地反映在政府提供 的公共医疗、义务教育、最低保障等基本的公 共产