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第一篇 公务文书的写作 一、公文的概念 1996年中共中央办公厅颂布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例》中规定:“党的机关公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。” 2001年国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定:“行政机关的公文(包括电报),是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 二、公文的种类 三、公文的种类 按公文的来源划分,可分为对内公文、对外公文和收来公文; 按公文的性质划分,可分为行政类公文、党务类公文、法规类公文、外交类公文、计划类公文、军事类公文、会议类公文等; 按公文的行文去向划分,可分为上行文、平行文、下行文; 按公文的使用范围划分,可分为通用公文、专用公文、科技公文等。 2001年国务院办公厅颁布实施的《国家行政机关公文处理办法》中规定公文种类有13类(13种):命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 法定公文 四、公文的格式 (一)公文用纸和印装格式 1.公文用纸采用国际标准A4型纸,其幅面尺寸 为210mm×297mm。 2.公文页边与版心尺寸:公文用纸天头(上白边)为37mm ±1mm;公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm;版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。 3.文字符号从左至右横写、横排。一般每面排22行,每行排28个字。 4.公文左侧骑马订或平订,不掉页;后背平整、不空。 1)公文的结构、要素 文头部分(眉首) 主体部分 文尾部分(版记 ) 信函式格式 会议纪要格式 2)其他注意事项 D、字体字号 例文 例文 例文 四、公文常用特定用语简表 第二篇 公文的处理 (二)行文准则 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。 3. 机关各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级机关的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级机关正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。 4. 同级机关、同级机关各部门、上级机关部门与下一级机关可以联合行文。 ? 5.属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经机关审批的事项,经机关同意也可以由部门行文,文中应当注明经机关同意。 ? 6. 属于主管部门职务范围内的具体问题,应当直接报送主管部门处理。 7. 部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上级机关应当责令纠正或撤销。 8. 向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。 9. “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。 10. 除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ? 11. 受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。 二、行文流程 签收登记 分办 拟办 批办 承办 催办 传阅 注办 拟稿 审核 签发、会签 缮印 用印 发文登记 收文办理的程序包括:签收、登记、审核、拟办、批办、 承办、催办等程序。 发文办理的程序包括:拟稿、审核、会签、签发、缮印、 校对、盖印、登记、分发、立卷、 归档、销毁 文书处理程序流程图 签收登记 分 办 拟 办 批 办 承 办 催 办 拟 稿 审 核 签 发 缮 印 用 印 发文登记 收 文 处 理 发 文 处 理 传 阅 注 办 定 稿 存 本 封 发 归 卷 结束 签收 拆封 登记 清点数量 核对名称 检查包装 填写回执 避免撕毁 取净文件 有无错发 有无缺页 有无缺数 便于运转 便于管
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