【精品】公民文化权益实现对策研究.doc

目录 一、公民文化权益的相关问题 3 （一）公民文化权益的基本内涵 3 （二）影响文化权益实现的重要因素 3 （三）文化产品和服务的基本属性 4 二、公民文化权益的现状分析 5 （一）文化需求方情况分析 6 1、公民文化需求增长迅速，需提供更多文化产品和服务 6 2、公民文化鉴赏水平提高，对文化产品和服务质量要求提高 7 3、公民文化活动差异凸显，需促进文化平衡发展 8 （二）文化供应方情况分析 9 1、文化设施建设发展滞后且不平衡 9 2、文化人才培养体系和流动分布有待改善 9 3、文化产品和服务有效供给不足 10 三、公民文化权益实现途径 11 （一）积极推进文化体制改革 11 1、推进公益性文化事业单位改革，提高公共文化服务水平 12 2、推进经营性文化单位改革，生产更多适销对路的文化产品 12 （二）大力发展文化产业 13 1、完善文化产业政策体系 14 2、大力培育文化消费市场 14 3、完善文化市场管理机制 15 （三）大力发展公益性文化事业 17 1、加强文化基础设施建设，构建文化基础设施管理体系 17 2、制定公共文化服务指标体系，建立公共文化服务长效机制 18 3、推动文化科技进步，提高文化产品和服务的科技化水平 18 4、成立文化艺术发展基金会，创新文化培育模式 19 5、实行政策倾斜，建立和完善公民文化权益保障政策体系 19 6、加强民间文艺队伍建设，提高公民文化活动参与率 20 一、公民文化权益的相关问题 （一）公民文化权益的基本内涵 文化需求是公民的基本需求之一，文化权益和政治权益、经济权益一样，是每一个公民基本权利文化权益精神需求，其基本内涵参与文化活动开展文化创造享文化成果。非排他性是指个人在消费类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品是一种人人都有权使用，人人都获益的产品非排他性非竞争性的基本含义增加一个消费者，公共产品成本并不增加每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量非竞争性私人产品私人产品无偿或低偿公益性以满足最基本文化精神具有全民性和健康文化价值的导向性，维持社会生存与发展所必须的文化基础和条件以营利为目的，非排他性非竞争性文化产品满足需要1990年，我国城镇居民人均直接文化消费为112.09元，到1996年已增长为374.95元，年平均增长22.29，远远高于同一时期GDP增长率据北京市统计局九五时期经济社会发展统计资料，2000年北京城镇居民人均娱乐教育文化服务支出为1283.9元，占人均消费支出的15.近日，北京市统计局发布的北京市第一次全国经济普查结果国际经验表明，在人均GDP接近5000美元的阶段，公众的消费结构将从物质消费型转向文化消费型；国外文化发达的国家及城市文化发展历程也显示，当人均GDP达到5000美元时，公众的文化消费支出占消费支出的25%以上。据最近调查结果显示，北京城市居民被访者愿意拿出相当多的个人收入来进行文化消费，文化消费意愿支出占其个人总收入的比例平均达到9.14%。有关部门预测，2005年，我国文化的潜在消费能力是5500亿元以上数据反映出，当前，公民文化需求增长迅速，文化消费需求还将持续旺盛增长，公民迫切需要参与丰富多彩、健康向上的文化活动，需要社会提供更多的精神文化产品和服务。 2、公民文化鉴赏水平提高，对文化产品和服务质量要求提高 近些年来，随着国家九年义务教育的普及和高等教育的快速发展，公民文化层次普遍得到提高，改革开放也使公民开阔了眼界，这些使公民的文化鉴赏整体水平不断提高。 根据调查，对于普及性较强、参与率较高的节假日大型活动，仍有近一半的市民没有参加过节假日大型活动，其不愿意参加的主要原因，有80.2%的人认为人多拥挤，56%的人认为环境差。同样是观看电影，消费者更愿意到视听效果更高、观影效果更好、观影环境更舒适的多厅影院观看电影，北京消费者在2005年头8个月时间里观顾多厅影院的平均次数为4.4次，明显高于观顾传统影院的平均次数。这些都说明公民文化鉴赏水平已经有了明显提高。目前，文化消费市场呈现出与国际市场更加靠近的趋势，新型的文化消费支出方式逐渐成为消费热点，如文化旅游、数字娱乐等，公民对图书的排版印刷要求更精美、文字图片更清晰等，对舞台演出的音效、灯光、舞美和服装等更讲究，对电影等的观赏效果要求更高，对有关的文化服务要求更方便快捷和规范安全等，对精神文化多层次、多样化的需求正在快速增长，出现了文化产品的供需矛盾这些都对文化产品和服务的质量整体上也提出了更高的要求。这不仅要求加强文化产品的科技含量，提高文化产品的制作和传播质量，而且对文化产品的生产和服务要以人为本，更加规范化标准化。 3、公民文化活动差异凸显，需促进文化平衡发展 很长时间以来，我国经济地区发展不平衡、城乡二元经济结构难以有效解决，城乡文化基础设施建设在结构和