惠安县工商系统市场突发危机应急处理方案.docVIP

惠安县工商系统市场突发危机应急处理方案Ⅰ级响应 适用于全县范围内大面积爆发的疫情、严重灾害、重大社会安全事件可能引发的市场波动。如非典、禽流感等重大疫情；严重的地震、地质灾害、洪涝、台风等自然灾害；恐怖袭击、地方戒严、局部战争等重大社会安全事件，可能引发的市场波动。 Ⅱ级响应 适用于因食物中毒、火灾、爆炸、环境污染等重大事故引发的市场波动，以及爆发地区性疫情和一般性灾害包括地震、洪涝、暴风雪等自然灾害对市场造成的冲击。 Ⅲ级响应 适用于市场监管过程中发生的在全县范围内有重大影响的恶性案件，以及涉及工商职能的罢工罢市、群体性上访等事件。 Ⅳ级响应 适用于个别地区出现的危害消费者权益、影响市场稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞争、传销及变相传销等重大案件。主要是对节假日期间以及全县重大活动、会议期间、可能发生的市场波动、投诉高峰、市场安全事故等，进行预警。 五、组织领导 县、镇两级工商部门成立市场危机应急处理工作领导小组，负责应急处理工作的领导、组织、协调等工作。县局领导小组由局长任组长，副长，各股室负责人成员。领导小组下设办公室，由局机关各股室和检查大队等部门抽调专门人员组成，具体负责承担组织协调、上下沟通、反馈汇报、行政执法、宣传报道、督促检查等工作职责。办公室设综合协调组、市场执法组、抢险救灾组、宣传报道组和后勤保障组等5个小组，其中综合协调组由行政执法股具体负责，市场执法组和抢险救灾组由检查大队具体负责，宣传报道组和后勤保障组由办公室具体负责。在市场危机出现时，各级领导要亲临现场，组织指挥处置；领导小组和各小组要明确工作职责，严明纪律，保持通讯畅通，保证人员在岗在位。 、措施 1、掌握市场动态，启动应急机制。基层工商所在发现市场危机事件时，应及时发布预警信息，并视情况向上级提出启动市场危机应急处理机制建议。县局市场危机应急处理工作领导小组必须迅速召集人员，确定有关处置方案，在1小时内传达至各辖区单位。各有关单位应切实履行职能，有条不紊地开展危机应对处理工作。 2、健全监管网络，收集反馈信息。基层工商所要按照“属地管辖、主动巡查”原则，健全市场监管网络，密切掌握市场动态，通过对市场运行信息的收集和分析，及时发现市场危机，并对危机情况进行全面、准确分析，做好汇报反馈工作。12315投诉服务台必须认真履行职责，及时收集、分析消费者申诉举报反映的信息；各基层所要确定一名市场危机信息收集人员，负责收集汇总市场突发事件的信息。12315投诉台和基层信息收集人员发现市场突发情况，应立即向所在的主要负责人汇报，其所在主要负责人认为存在突发事件，并足以引发市场危机，应立即上报至县局及当地政府，县局要上报到市局、县政府。基层从知悉危机存在至信息反馈到县局不得超过2个小时，同时实行重大案情即报制和危机事件日报制。 3、积极开展工作，严查违法行为。当发现危机事件发生时，各地应积极做好上下沟通工作，加强请示报告，并立即按照市局、县局及当地政府的有关工作部署和指示，积极开展工作。各工商所和检查大队除必要值班人员外，必须全线出动，加强市场监管巡查，严密防范，依法严厉打击查处突发事件中囤积货源、哄抬物价、经销假冒伪劣商品等经济违法违章行为，控制市场秩序；对市场中苗头性、倾向性问题，要抓紧排查；对诱发、加剧市场危机的违法行为，要从严查处，并在新闻媒体上予以曝光；在遇到特别严重的突发事件的时候，要成立专门的市场执法和应急分队，负责市场执法、查办等工作。在市场突发危机处置期间，也可按照当地政府或上一级工商部门的部署，采取清点物资、登记封存、查封扣留等超常规措施。 4、发布权威信息，加强宣传报道。各级工商部门在突发危机事件发生时，要积极主动与各新闻媒体联系，通过在当地新闻媒体发布信息、发表权威性讲话、领导专访等多种形式（发布信息必须经县级局长批准同意，按当地政府和上级工商部门的意见统一口径），向社会各界及时准确地报道工商部门采取的政策、措施、办法和成效，曝光查处的违法违章案件，让公众了解事件的进展，安定人心，把事态保持在可以控制的范围内。 5、积极教育引导，促进行业自律。要充分运用工商职能，教育引导广大群众理性、正确应对市场突发危机，尊重科学，保持理性，教育引导经营者守法经营。要强化12315的职能，完善12315投诉服务台各项制度，认真受理群众投诉咨询，统一口径，为其释疑解惑。要加强对危机现场秩序的控制，对哄购、抢购等非理性行为的群众进行劝说教育；各级工商部门和个协、私协要组织对有实施囤积居奇、哄抬物价等违法违章行为倾向，但未实施违法违章行为的经营者进行教育预警，及时遏止市场中不良势头，将各类问题消灭在萌芽状态，不断提高行政效能。要发挥工商部门对行业公会的行政指导作用，指导相关行业公会严格遵守相关法律法规，作出相关承诺，采取实际行动共同维