Topic10中国对外贸易政策 1.ppt

Topic 10 中国对外贸易政策问题 第一部分 对外贸易政策概述 第二部分 中国各时期的对外贸易政策 1949-1953年 统制贸易阶段 1953-1978年 计划经济阶段 1978-1994年 94年外汇与外贸体制改革前 1994后 第一部分 对外贸易政策概述 对外贸易政策的内容 对外贸易政策的演变 对外贸易政策制订时应该考虑的因素 对外贸易政策的政治经济学 1.对外贸易政策的内容 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 对外贸易政策的目的 对外贸易政策的构成 对外贸易政策的类型 对外贸易政策的具体内容 对外贸易政策的目的 奖出限入，保护本国产业和市场 改善产业结构 积累资本 维护本国的对外经济、政治关系 对外贸易政策的构成 对外贸易总政策 商品政策 国别政策 对外贸易政策的类型 自由贸易政策：是指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国家之间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。 保护贸易政策：政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。 对外贸易政策的具体内容 一国的关税制度和政策 非关税壁垒的种类和做法 鼓励出口的体制和手段 管制出口的政策和手段 一国参与经济一体化的战略和政策 2. 对外贸易政策的演变 重商主义 自由贸易政策和保护贸易政策 超保护贸易政策 贸易自由化 新贸易保护主义 美国的对外贸易政策 单边层次：美国政府通过“超级301条款”和“特别301条款”，单方面向对方国提出经济制裁或以制裁相威胁，以消除美国产品进入各国市场的障碍。 双边层次：美国通过双边谈判和单方向施压，迫使贸易伙伴为美国商品和劳务输出开放市场，实现其减少贸易赤字和掠取外国自然资源的经济目标。 区域层次：在全球各区域经济范围内处处称霸，目的是使区域内经贸体系按美国的设想进行架构，并将世界主要贸易区均纳入美国领导下的国际经济新秩序。 多边层次：利用经济全球化趋势，争夺和控制国际多边合作游戏规则的制订权和修订权。 3.对外贸易政策制订时应该考虑的因素 本国经济结构与比较优势 本国产品在国际市场上的竞争能力 本国与别国经济和投资方面的合作情况 本国国内物价和就业情况 本国与他国的政治关系 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与承担义务 各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论 政治和社会因素 4.贸易政策的政治经济学 政府干预贸易的论点 政治论点 经济论点 贸易政策的制定框架 利益集团影响政策的渠道 关于政府干预的政治论点 保护就业和行业 国家安全 保护消费者 推进外交政策目标 支持政府干预的经济论点 幼稚产业保护 战略性贸易政策 贸易政策的制定框架 利益集团影响政策的渠道 通过对政府的游说工作； 通过在政府中代表这些利益集团的政党或代言人来表达； 直接通过社会舆论或民间团体对政府施加压力。 贸易政策的政治经济模型的图解 解释 政策形成是理性最大化的经济个体和政府在经济系统中相互作用的均衡过程。 第二部分 各时期的中国对外贸易政策 1949-1953年 统制贸易阶段 背景 政治背景：鸦片战争后的不平等条约导致中国对外贸易的畸形---海关大权旁落，政府对关税税率制定和关税收入不能自主，外国在华经商自由。解放区分区割据导致了全国“分区立法，分散管理”状态。 外交和安全方面：朝鲜战争，导致巴黎统筹委员会的诞生 我国发展经济的总指导思想是：自力更生和自给自足。对外贸易政策目标是建立高度集中的进出口行政管理体制。 1949年9月的《中国人民政治协商会议共同纲领》“实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策”。 1950年12月颁布《对外贸易暂行管理条例》和《暂行海关法》。 审批登记各类对外贸易企业和外商机构 实行进出口商品分类管理 推行进出口许可证制度 管制外汇及审核进出口价格 适用对象：外国在华的540多家进出口公司和国内4600余家私营进出口商。 政策效果 外贸政策的强贸易保护倾向，高额的进口关税。 三年进出口总额增长了30%，扭转了建国前对外贸易的长期逆差。 1953-1978年 计划经济阶段 我国执行的是国家管制的封闭型的保护贸易政策。 背景： 具体政策 在外贸经营体制上高度集中，以行政管理为主； 不参与世界性的经济贸易组织； 主要靠计划和数量限制来直接干预进出口； 人民币汇率高估等。 效果 对国内企业的保护过度造成企业效率不高，国际竞争能力底下；不能积极参与国际分工；外贸发展缓慢——内向型的保护贸易政策 外贸实行国家管制、统一对外与平等互利的政策 国家管制包括：出口管制、进口管制、保护关税制度、海关监管和商品检验等内