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土地侵权案如何处理 　　被告冯益辉是广西大新县榄圩乡新球村巴追屯村民，1990年原告大新县榄圩乡新球村巴追屯将一口渔塘“塘那”发包给被告冯益辉，承包期限从1991年至2001年，共10年。冯益辉为看守渔塘，就在渔塘边建起了一座泥巴墙的砖柱瓦房。2001年承包期满后，渔塘另由他人承包，但冯益辉并没有拆除看守房屋，而是继续居住。2004年2月，被告冯益辉拆除房屋，在没有经过原告同意并办理有关建房手续情况下，擅自在原房屋地址上建造一占地面积为40.8平方米的楼房，后原告诉至法院，请求被告拆除房屋，恢复土地原状。　　[分歧] 　　本案在审理过程中，有两种意见。 　　第一种意见认为应判决被告停止侵害，恢复土地原状。理由：《民法通则》第117条规定“侵占国家的，集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”土地所有权亦是一种财产所有权，其所有权的主体是国家和集体，在本案中被告建房使用的土地其所有权人是巴追屯集体，原告起诉请求被告停止对其土地所有权的侵害，属于《民法通则》调整的范围。《民法通则》第106条规定“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。” 承担民事责任的方式有停止侵害、返还财产、恢复原状。被告的行为侵害了原告的土地所有权，原告请求被告停止侵害，恢复原状，符合法律规定，应予支持。 　　第二种意见认为应驳回原告的起诉。理由：被告在未办理土地使用相关手续情况下占用原告集体的土地建房，其行为违反了土地管理法的规定，对被告违反土地管理法律、法规的行为，原告有提出检举和控告的权利。土地管理法第76条的规定“未经批准或者采取手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政管理部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地现状。”第七十七条规定“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”据此，对被告违法建筑的行为，应由县级人民政府土地行政主管部门处理。原告直接向法院起诉，不符合土地管理法的规定。其起诉缺乏依据，应予驳回。 　　原告的请求在法律适用上有冲突，即适用《土地管理法》还是《民法通则》?《民法通则》是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系，属于普通法。《土地管理法》是针对土地这一特定物依法进行管理，属于特别法，按照特别法优先适用的原则，在两者规定不一致的情况下，应优先适用土地管理法。不然，凡违反土地管理法规的行为，当事人可以直接通过法院进行诉讼加以解决，这样土地管理法对违反土地管理法规的行为由县级以上人民政府土地行政主管部门处理的规定将显得苍白，同时也是不符合立法精神的。 　　《民法通则》对侵犯土地所有权的规定还是空白，不好适用条文。综上，本案应适用《土地管理法》的规定，对被告的违法建筑行为，由县级土地管理部门处理，对处理不服的，可提起行政诉讼。综上，笔者同意第二种意见。 1