监理概论5建设工程监理的组织.docVIP

监理工程师执业考试 《建设工程监理基本理论与相关法规》 5.建设工程监理的组织 【考试大纲】 了解：组织和组织结构；组织设计。 熟悉：建设工程组织管理模式；组织协调范围、层次、工作内容和方法 掌握：建设工程监理模式；监理实施原则和程序；建立项目监理机构的步骤；项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工。 5.1 重点难点分析 5.1.1组织的基本原理 组织是管理中的一项重要职能，建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。 5.1.1.1组织和组织结构（了解） 1．组织 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体，有三层意思：①目标是组织存在的前提；②没有分工与协作就不是组织；③没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。 组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 2．组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。其基本内涵：①确定正式关系与职责的形式；②向组织各部门或个人分派任务和各种活动的方式；③协调各个分离活动和任务的方式；④组织中权力、地位和等级关系。 (1)组织结构与职权的关系 组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，职权是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的，而且是以下级服从上级的命令为基础的。 (2)组织结构与职责的关系 组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。在组织中，只要有职位就有职权，而只要有职权也就有指责。组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，而组织的管理是以机构和人员职责的分派和确定为基础的，利用组织结构可以评价组织各个成员的功能和过错。 (3)组织结构图 组织结构图是组织结构简化了的抽象模型，不能准确、完整地表达组织结构，是一种表示组织结构的好方法。 5.1.1.1组织设计（了解） 组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有三个要点：①是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意思的过程；②既要考虑外部要素，又要考虑内部要素；③其结果是形成组织结构。 1．组织构成因素 组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。 (1)管理层次 管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间等级层次的数量。 管理层次可分为三个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划；协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容。操作层的任务是从事操作和完成具体任务。 (2)管理跨度 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度的大小取决于所需要协调的工作量，与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。 (3)管理部门 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 (4)管理职能 组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。 2．组织设计原则 (1)集权与分权统一的原则 任何组织都不存在绝对的集权和分权。在项目监理机构中，所谓集权就是总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者；所谓分权是指各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。 (2)专业分工与协作统一的原则 分工就是将监理目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务。协作就是明确组织机构内部各部门之间和各部门内部的协调关系与配合方法。 在分工中要特别注意三点：①尽可能按专业化的要求来设置组织结构；②工作上要有严密分工，每个人的工作应力求达到熟练的程度；③注意分工的经济效益。 在协作中应特别注意两点：①主动协作；②有具体可行的协作配合办法。 (3)管理跨度与管理层次统一的原则 管理跨度与管理层次成反比例关系。应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次。 (4)权责一致的原则 在项目监理机构中应明确划分职责、权力范围，做到责任和权力相一致。 (5)才职相称的原则 应使每个人的现有和可能有的才能与其职务上的要求相适应。做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。 (6)经济效率原则 应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使事情办得简洁而正确，减少重复和扯皮。 (7)弹性